第十二屆全國人民代表大會第五次會議開幕式上，李克強總理作政府工作報告時指出，推進供給側結構性改革是今年政府工作的主線，并表示這是一個化蛹成蝶的轉型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復雜。要勇往直前，堅決闖過這個關口。言猶在耳，供給側結構性改革不僅是2017年政府工作的重點任務，也是2017年政府面臨的巨大挑戰(zhàn)。

2016年，圍繞“三去一降一補”工作，各地區(qū)、各部門紛紛出臺供給側結構性改革方案，牽引中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進的“牛鼻子”，基本完成五大任務，部分行業(yè)供求關系、政府和企業(yè)理念行為發(fā)生積極變化，供給側結構性改革初見成效。與此同時，我國經(jīng)濟發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力有待增強、經(jīng)濟金融風險日漸凸顯、部分地區(qū)困難增多等新形勢、新問題、新情況不斷出現(xiàn)。對此，亟需凝心聚力、攻堅克難，以改革促發(fā)展。用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。要在鞏固成果基礎上，針對新情況新問題，完善政策措施，努力取得更大成效。在此過程中，充分發(fā)揮改革的突破性和先導性作用，增強改革創(chuàng)新精神，提高改革行動能力，是加快推進供給側結構性改革的關鍵。

政府工作報告同時提出了供給側結構性改革的具體措施，指出要通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求。并提出了以扎實有效去產(chǎn)能、因城施策去庫存、積極穩(wěn)妥去杠桿、多措并舉降成本、精準加力補短板為工作重點。

要充分實現(xiàn)振興實體經(jīng)濟、增強經(jīng)濟動能、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的戰(zhàn)略目標，供給側結構性改革的深入推進還需注意以下問題。

一是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。全面深化各領域改革，加快推進基礎性、關鍵性改革，增強內(nèi)生發(fā)展動力。

二是要深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。全面實行清單管理制度，減少政府的自由裁量權，增加市場的自主選擇權。

三是要貫徹落實供給側結構性改革的各項具體措施。深入推進“三去一降一補”，根據(jù)新情況、新問題完善政策措施，推動五大任務實質性進展。

四是要深入破除制約民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，大力推進國有經(jīng)濟尤其是國有企業(yè)改革，充分尊重企業(yè)的市場主體地位和創(chuàng)新的主體地位。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。主要領域“四梁八柱”性改革基本出臺，關鍵就是要充分調動各方積極性，統(tǒng)籌推進、重點突破，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端水平上躍升，經(jīng)濟增速向中高速上提升。

（作者：浙江大學中國西部發(fā)展研究院常務副院長、“一帶一路”戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任　董雪兵）