第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開(kāi)幕式上，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今年政府工作的主線，并表示這是一個(gè)化蛹成蝶的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程，既充滿(mǎn)希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復(fù)雜。要勇往直前，堅(jiān)決闖過(guò)這個(gè)關(guān)口。言猶在耳，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是2017年政府工作的重點(diǎn)任務(wù)，也是2017年政府面臨的巨大挑戰(zhàn)。

2016年，圍繞“三去一降一補(bǔ)”工作，各地區(qū)、各部門(mén)紛紛出臺(tái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，牽引中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的“牛鼻子”，基本完成五大任務(wù)，部分行業(yè)供求關(guān)系、政府和企業(yè)理念行為發(fā)生積極變化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見(jiàn)成效。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)日漸凸顯、部分地區(qū)困難增多等新形勢(shì)、新問(wèn)題、新情況不斷出現(xiàn)。對(duì)此，亟需凝心聚力、攻堅(jiān)克難，以改革促發(fā)展。用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。要在鞏固成果基礎(chǔ)上，針對(duì)新情況新問(wèn)題，完善政策措施，努力取得更大成效。在此過(guò)程中，充分發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，增強(qiáng)改革創(chuàng)新精神，提高改革行動(dòng)能力，是加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵。

政府工作報(bào)告同時(shí)提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體措施，指出要通過(guò)簡(jiǎn)政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求。并提出了以扎實(shí)有效去產(chǎn)能、因城施策去庫(kù)存、積極穩(wěn)妥去杠桿、多措并舉降成本、精準(zhǔn)加力補(bǔ)短板為工作重點(diǎn)。

要充分實(shí)現(xiàn)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)還需注意以下問(wèn)題。

一是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。全面深化各領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

二是要深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。全面實(shí)行清單管理制度，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場(chǎng)的自主選擇權(quán)。

三是要貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)具體措施。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，根據(jù)新情況、新問(wèn)題完善政策措施，推動(dòng)五大任務(wù)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

四是要深入破除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)尤其是國(guó)有企業(yè)改革，充分尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位和創(chuàng)新的主體地位。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革基本出臺(tái)，關(guān)鍵就是要充分調(diào)動(dòng)各方積極性，統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端水平上躍升，經(jīng)濟(jì)增速向中高速上提升。

（作者：浙江大學(xué)中國(guó)西部發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、“一帶一路”戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任　董雪兵）