二、2017年重點工作任務安排

2017年是我市實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是新一屆政府的開局之年。春節(jié)后剛上班，省、市相繼召開“抓環(huán)境、抓項目、抓落實”大會，要求以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的精神，提前謀劃、提早部署、盡快落實各項重點工作，保質保量完成全年任務。按照市委、市政府決策部署，根據(jù)教育工作規(guī)律和當前教育形勢，今年教育工作的整體思路是：全面貫徹黨的十八屆六中全會、省委十屆八次全會和市十三次黨代會精神，認真落實《國務院關于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》和《xx省人民政府辦公廳關于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》，按照《xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》和《xx市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的既定目標，以“五大發(fā)展”理念為指導，以穩(wěn)中求進為總基調，以改革創(chuàng)新為主線，注重內涵發(fā)展，提升整體質量，突出教育公平，落實安全責任，強化黨建工作，全面促進我市教育事業(yè)健康發(fā)展。

（一）堅持立德樹人的根本任務，培養(yǎng)學生德智體美全面發(fā)展。一是加強學生理想信念教育。強化愛國主義教育，大力推進革命傳統(tǒng)文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園、進課堂，教育引導廣大青少年繼承革命傳統(tǒng)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強中小學學校文化建設，組織開展文明校園創(chuàng)建活動。加強中小學黨史、國史學習教育，推動全市中小學廣泛開展國學、書法等傳統(tǒng)文化教育。加強校外教育實踐場所建設和管理，深入開展學生志愿服務、社會實踐、軍事訓練等活動，研究探索研學旅行教育。二是深入開展體育藝術教育。按照國家中考改革意見，2018年必須開展初中畢業(yè)升學體育考試工作，每個縣（市）區(qū)都要設置一個標準測試場地，今年城區(qū)要建設改造4個標準的測試場地。把促進學生身心健康作為第一要求，推動學生體育運動蓬勃發(fā)展，舉辦中小學足、籃、排球等比賽活動。按照壯大我市冰雪產(chǎn)業(yè)的要求，繼續(xù)開展中小學冬季冰雪系列活動，3年內全市打造70所冰雪運動特色學校。加強和改進美育工作，開齊開足音樂、美術等美育課程，提高學生人文素養(yǎng)和審美情趣，開展“美麗綻放”中小學生藝術活動。三是突出學生心理健康教育。各學校要高度重視學生心理健康問題，關注學生情感需要，加強心理咨詢服務，我們不僅要教育好學生，還要有意識地教育引導好父母，共同促進學生健康成長。

（二）堅持改革創(chuàng)新的動力引擎，推動城鄉(xiāng)教育優(yōu)質均衡發(fā)展。“上好學”是全社會的普遍心態(tài)、迫切需要。因此，今年的重點工作任務之一是貫徹落實國務院和省政府統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的意見。結合我市實際，主要開展以下三項工作。一是深化大學區(qū)管理改革。構建優(yōu)質學校牽頭，區(qū)域內學校共同參與、資源共享、優(yōu)勢互補、多校協(xié)同的義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展機制，市教育局統(tǒng)籌推進市區(qū)“大學區(qū)”管理工作，建立34個“大學區(qū)”，實現(xiàn)市區(qū)所有義務教育學校全覆蓋。二是優(yōu)化城區(qū)教育資源布局。推進新開發(fā)住宅區(qū)學校建設，落實新建居住區(qū)配套學校同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用的要求，積極推動哈達灣區(qū)域、南部新城、越秀南區(qū)等區(qū)域新建中小學。三是深化中小學教師編制和職稱改革。全面推進教師“縣聘校用”“局聘校用”改革，各級教育主管部門統(tǒng)籌調配編制內教師資源，及時補充合格教師。科學合理設置中小學專業(yè)技術崗位結構比例，實行總量控制、足額評聘、按需設定、動態(tài)管理。

（三）堅持共享發(fā)展的工作目標，增強人民群眾對教育成果的獲得感。一是提升學前教育普惠水平。啟動全市第三期學前教育三年行動計劃，大力發(fā)展公辦幼兒園，今年全市新建改擴建公辦幼兒園17所。引導和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務，獎補一批民辦普惠性幼兒園。二是推進義務教育高位優(yōu)質均衡發(fā)展。在實施城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展意見的基礎上，加強農(nóng)村薄弱學校改造，落實消除大班額專項規(guī)劃，推進小班化教學改革，鞏固義務教育發(fā)展基本均衡評估認定成果，做好國家監(jiān)測復查工作。根據(jù)當前教育對象群體多元化的要求，加強控輟工作，做好進城務工子女入學和農(nóng)村留守兒童關愛工作。三是全面提升特殊教育和民族教育發(fā)展水平。實施第二期特殊教育提升計劃，完善隨班就讀、送教上門和醫(yī)教結合的特殊教育保障體系，提高隨班就讀比例和質量。把發(fā)展民族教育擺在突出的戰(zhàn)略地位，在資金、政策等方面向民族教育傾斜，深入開展民族團結教育，推進民族中小學“雙語”教學。四是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加快專業(yè)調整和創(chuàng)新，對接“6411”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實施專業(yè)優(yōu)化“323”工程。認真做好職教園區(qū)搬遷入駐準備工作，成立職教園區(qū)管理服務中心，努力實現(xiàn)10所中職學校入駐園區(qū)高質量辦學。五是依法促進民辦教育發(fā)展。落實國家及省新頒布的民辦教育法律法規(guī)和扶持政策，研究制定《xx市鼓勵社會力量興辦教育的實施意見》和《關于進一步加強xx市民辦教育機構監(jiān)督管理的意見》，做到依法扶持、依法規(guī)范，分類登記、分類管理。

（四）堅持師德師能的載體工程，打造高素質專業(yè)化教師隊伍。一是狠抓師德師風建設。深入開展“xx市教書育人楷模”評選活動，強化師德建設長效機制，把師德建設納入教師培訓體系，加強監(jiān)督考核，對在職教師兼職任課、違規(guī)辦班補課行為嚴查嚴處，實行師德建設“一票否決”。同時也要解決教師職業(yè)倦怠的問題，調動工作積極性，給老師“減壓、減負”。二是加強名師隊伍建設。啟動“名優(yōu)教師隊伍建設工程”，繼續(xù)開展教師崗位“大練兵、大比武”活動，設立局長基金，每年安排300萬元經(jīng)費用于名優(yōu)教師的培養(yǎng)培訓。引入高端培訓機制，每年選送部分名優(yōu)教師和校長到發(fā)達國家和地區(qū)培訓學習，開闊國際教育視野，提升教育品位。有關語言文字工作我在這里強調一下，去年我市高標準通過國家語言文字二類城市評估驗收，今年5個縣（市）要迎接國家語言文字三類城市評估。近期，市政府還要召開專門會議安排部署此項工作，各縣（市）政府要高度重視，各縣（市）教育局要做好牽頭組織協(xié)調工作。

（五）堅持建管并用的基本途徑，推進學校標準化建設。一是加強基礎設施建設。重點實施公辦幼兒園建設、義務教育薄弱學校改造、城區(qū)標準化體育測試場地建設、市直屬學校建設項目等一批工程。特別是要加大“全面改薄”和“公辦幼兒園建設”這兩項民生工程的建設力度，管好用好項目資金，層層落實責任，確保工程建設進度和質量，市教育局將按省教育廳要求，對各縣（市）區(qū)開展督查、指導。加大教育裝備配備力度，要按標準配備實驗教學場所、音體美教室、心理咨詢室，進一步加強數(shù)字化實驗室、創(chuàng)客空間等新型功能室的建設。二是提高教育信息化應用的廣度和深度。今年要完成全市教育“大網(wǎng)絡”建設，學校教育光纖專網(wǎng)接入率達到98%以上。深入開展智慧教育“云平臺”應用，調動學生和教師應用信息技術的積極性和主動性，促進互聯(lián)網(wǎng)與教育教學的深度融合，使信息化教學成為新常態(tài)。三是加強學校后勤管理。推進學校后勤管理“四創(chuàng)建”工作，強化學校食堂、宿舍、校服等管理，保障學生健康成長。特別是對于城區(qū)學校食堂大宗食品采購工作，市政府高度關注。之前，市教育局召開了專門會議，立昌局長牽頭對新一輪的食堂食品采購工作進行了安排部署。我在這里強調，各學校要全面推行采購工作，絕不允許私自采購，我們要加強監(jiān)管，不定期對食品的質量和學校采購情況進行檢查，絕不允許不合格食品流入學校，確保不發(fā)生食品安全事故。

（六）堅持綜合治理的保障作用，切實維護教育和諧穩(wěn)定。一是全面提升依法治教水平。改革與法治是車之雙輪、鳥之兩翼，教育主管部門和學校要履行好法治建設職責，落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，推進本部門、本學校依法行政、依法治校工作。構建教育風險管理服務體系，落實學校參保校方責任險。加強法治宣傳教育，創(chuàng)建一批國家級、省級和市級“依法治校示范校”。二是加強教育督導和教育宣傳。全面貫徹落實《教育督導條例》，進一步推進教育督導模式創(chuàng)新，圍繞省、市教育重點工作開展督政、督學工作。加強教育宣傳工作，積極宣傳我市教育改革發(fā)展取得的新成績，回應解讀人民群眾關注的教育熱點難點問題，教育引導廣大師生傳播正能量、弘揚主旋律，為教育改革發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。三是進一步做好學校安全穩(wěn)定工作。校園安全工作不容忽視，剛才幾所學校代表向我遞交了安全工作責任狀，有關新學期安全工作還要召開專門會議進行部署。我在這里強調三點意見：第一，全面落實校園安全管理責任制。按照“屬地管理”“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管業(yè)務必須管安全”的要求，把安全工作職責和任務落實到位。去年，市教育局下發(fā)《關于進一步加強全市校園安全責任落實的實施意見》，明確了學校主體責任和教育主管部門的安全監(jiān)管責任。但是個別學校主體責任履行不到位，對安全隱患整改不主動，存在“等、靠、要”思想。因此，各縣（市）區(qū)教育局和各學校務必要提高認識，不斷增強安全意識，切實履行管理職責，確保學校安全、師生平安。要進一步健全安全工作問責機制，堅決實行責任倒查機制，責任連帶機制和安全責任約談機制。凡出現(xiàn)校園暴力傷害師生事件、校園欺凌事件、校園群體性事件和安全責任事故的，對所在學校和單位實行“一票否決”。對因玩忽職守、失職、瀆職而造成重大事故的，給予主要領導和相關責任人黨紀政紀處分，構成犯罪的交由公安司法機關依法處理。第二，要全面排查整治安全隱患。建立學校自查、縣（市）區(qū)教育局檢查、市教育局督查三級聯(lián)動機制，采取專項檢查、暗訪抽查和督查檢查等方式全面開展學校安全隱患排查整治工作，徹底消除校園重大安全隱患。堅持落實各項管理制度，積極推進校車規(guī)范化管理。當前各學校要全力做好開學初期學校消防、交通、食品、校舍、反恐防暴、校園欺凌以及校園周邊環(huán)境等方面安全隱患的自查自糾、督查檢查工作。要加大隱患整改力度，把有限的經(jīng)費用在安全隱患整改上，確保發(fā)現(xiàn)一處解決一處，做到隱患整改及時、高效，真正做到全方位、全覆蓋，不留死角，不留盲區(qū)。第三，要扎實做好安全教育培訓及應急疏散演練工作。各學校要將安全教育列入教學計劃，保證學生每學期接受不少于8課時安全教育，同時做到中小學每月、幼兒園每季度組織一次應急疏散演練，提高自護自救能力。要積極組織開展校園安全管理人員和教職工安全崗位培訓，提高全員預防和處置突發(fā)事件的能力。