二、2017年重點(diǎn)工作任務(wù)安排

2017年是我市實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是新一屆政府的開(kāi)局之年。春節(jié)后剛上班，省、市相繼召開(kāi)“抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)”大會(huì)，要求以“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的精神，提前謀劃、提早部署、盡快落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。按照市委、市政府決策部署，根據(jù)教育工作規(guī)律和當(dāng)前教育形勢(shì)，今年教育工作的整體思路是：全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)、省委十屆八次全會(huì)和市十三次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《xx省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，按照《xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》和《xx市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的既定目標(biāo)，以“五大發(fā)展”理念為指導(dǎo)，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為主線，注重內(nèi)涵發(fā)展，提升整體質(zhì)量，突出教育公平，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化黨建工作，全面促進(jìn)我市教育事業(yè)健康發(fā)展。

（一）堅(jiān)持立德樹(shù)人的根本任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。一是加強(qiáng)學(xué)生理想信念教育。強(qiáng)化愛(ài)國(guó)主義教育，大力推進(jìn)革命傳統(tǒng)文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂，教育引導(dǎo)廣大青少年繼承革命傳統(tǒng)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)，組織開(kāi)展文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)中小學(xué)黨史、國(guó)史學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)全市中小學(xué)廣泛開(kāi)展國(guó)學(xué)、書(shū)法等傳統(tǒng)文化教育。加強(qiáng)校外教育實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)和管理，深入開(kāi)展學(xué)生志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、軍事訓(xùn)練等活動(dòng)，研究探索研學(xué)旅行教育。二是深入開(kāi)展體育藝術(shù)教育。按照國(guó)家中考改革意見(jiàn)，2018年必須開(kāi)展初中畢業(yè)升學(xué)體育考試工作，每個(gè)縣（市）區(qū)都要設(shè)置一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試場(chǎng)地，今年城區(qū)要建設(shè)改造4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試場(chǎng)地。把促進(jìn)學(xué)生身心健康作為第一要求，推動(dòng)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，舉辦中小學(xué)足、籃、排球等比賽活動(dòng)。按照壯大我市冰雪產(chǎn)業(yè)的要求，繼續(xù)開(kāi)展中小學(xué)冬季冰雪系列活動(dòng)，3年內(nèi)全市打造70所冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校。加強(qiáng)和改進(jìn)美育工作，開(kāi)齊開(kāi)足音樂(lè)、美術(shù)等美育課程，提高學(xué)生人文素養(yǎng)和審美情趣，開(kāi)展“美麗綻放”中小學(xué)生藝術(shù)活動(dòng)。三是突出學(xué)生心理健康教育。各學(xué)校要高度重視學(xué)生心理健康問(wèn)題，關(guān)注學(xué)生情感需要，加強(qiáng)心理咨詢(xún)服務(wù)，我們不僅要教育好學(xué)生，還要有意識(shí)地教育引導(dǎo)好父母，共同促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新的動(dòng)力引擎，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。“上好學(xué)”是全社會(huì)的普遍心態(tài)、迫切需要。因此，今年的重點(diǎn)工作任務(wù)之一是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的意見(jiàn)。結(jié)合我市實(shí)際，主要開(kāi)展以下三項(xiàng)工作。一是深化大學(xué)區(qū)管理改革。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)學(xué)校牽頭，區(qū)域內(nèi)學(xué)校共同參與、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多校協(xié)同的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展機(jī)制，市教育局統(tǒng)籌推進(jìn)市區(qū)“大學(xué)區(qū)”管理工作，建立34個(gè)“大學(xué)區(qū)”，實(shí)現(xiàn)市區(qū)所有義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋。二是優(yōu)化城區(qū)教育資源布局。推進(jìn)新開(kāi)發(fā)住宅區(qū)學(xué)校建設(shè)，落實(shí)新建居住區(qū)配套學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用的要求，積極推動(dòng)哈達(dá)灣區(qū)域、南部新城、越秀南區(qū)等區(qū)域新建中小學(xué)。三是深化中小學(xué)教師編制和職稱(chēng)改革。全面推進(jìn)教師“縣聘校用”“局聘校用”改革，各級(jí)教育主管部門(mén)統(tǒng)籌調(diào)配編制內(nèi)教師資源，及時(shí)補(bǔ)充合格教師?？茖W(xué)合理設(shè)置中小學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，實(shí)行總量控制、足額評(píng)聘、按需設(shè)定、動(dòng)態(tài)管理。

（三）堅(jiān)持共享發(fā)展的工作目標(biāo)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)教育成果的獲得感。一是提升學(xué)前教育普惠水平。啟動(dòng)全市第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展公辦幼兒園，今年全市新建改擴(kuò)建公辦幼兒園17所。引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，獎(jiǎng)補(bǔ)一批民辦普惠性幼兒園。二是推進(jìn)義務(wù)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。在實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，落實(shí)消除大班額專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)小班化教學(xué)改革，鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評(píng)估認(rèn)定成果，做好國(guó)家監(jiān)測(cè)復(fù)查工作。根據(jù)當(dāng)前教育對(duì)象群體多元化的要求，加強(qiáng)控輟工作，做好進(jìn)城務(wù)工子女入學(xué)和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)工作。三是全面提升特殊教育和民族教育發(fā)展水平。實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃，完善隨班就讀、送教上門(mén)和醫(yī)教結(jié)合的特殊教育保障體系，提高隨班就讀比例和質(zhì)量。把發(fā)展民族教育擺在突出的戰(zhàn)略地位，在資金、政策等方面向民族教育傾斜，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育，推進(jìn)民族中小學(xué)“雙語(yǔ)”教學(xué)。四是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加快專(zhuān)業(yè)調(diào)整和創(chuàng)新，對(duì)接“6411”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)施專(zhuān)業(yè)優(yōu)化“323”工程。認(rèn)真做好職教園區(qū)搬遷入駐準(zhǔn)備工作，成立職教園區(qū)管理服務(wù)中心，努力實(shí)現(xiàn)10所中職學(xué)校入駐園區(qū)高質(zhì)量辦學(xué)。五是依法促進(jìn)民辦教育發(fā)展。落實(shí)國(guó)家及省新頒布的民辦教育法律法規(guī)和扶持政策，研究制定《xx市鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)xx市民辦教育機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》，做到依法扶持、依法規(guī)范，分類(lèi)登記、分類(lèi)管理。

（四）堅(jiān)持師德師能的載體工程，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。一是狠抓師德師風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展“xx市教書(shū)育人楷模”評(píng)選活動(dòng)，強(qiáng)化師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，把師德建設(shè)納入教師培訓(xùn)體系，加強(qiáng)監(jiān)督考核，對(duì)在職教師兼職任課、違規(guī)辦班補(bǔ)課行為嚴(yán)查嚴(yán)處，實(shí)行師德建設(shè)“一票否決”。同時(shí)也要解決教師職業(yè)倦怠的問(wèn)題，調(diào)動(dòng)工作積極性，給老師“減壓、減負(fù)”。二是加強(qiáng)名師隊(duì)伍建設(shè)。啟動(dòng)“名優(yōu)教師隊(duì)伍建設(shè)工程”，繼續(xù)開(kāi)展教師崗位“大練兵、大比武”活動(dòng)，設(shè)立局長(zhǎng)基金，每年安排300萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于名優(yōu)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。引入高端培訓(xùn)機(jī)制，每年選送部分名優(yōu)教師和校長(zhǎng)到發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊國(guó)際教育視野，提升教育品位。有關(guān)語(yǔ)言文字工作我在這里強(qiáng)調(diào)一下，去年我市高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家語(yǔ)言文字二類(lèi)城市評(píng)估驗(yàn)收，今年5個(gè)縣（市）要迎接國(guó)家語(yǔ)言文字三類(lèi)城市評(píng)估。近期，市政府還要召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議安排部署此項(xiàng)工作，各縣（市）政府要高度重視，各縣（市）教育局要做好牽頭組織協(xié)調(diào)工作。

（五）堅(jiān)持建管并用的基本途徑，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施公辦幼兒園建設(shè)、義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體育測(cè)試場(chǎng)地建設(shè)、市直屬學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目等一批工程。特別是要加大“全面改薄”和“公辦幼兒園建設(shè)”這兩項(xiàng)民生工程的建設(shè)力度，管好用好項(xiàng)目資金，層層落實(shí)責(zé)任，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，市教育局將按省教育廳要求，對(duì)各縣（市）區(qū)開(kāi)展督查、指導(dǎo)。加大教育裝備配備力度，要按標(biāo)準(zhǔn)配備實(shí)驗(yàn)教學(xué)場(chǎng)所、音體美教室、心理咨詢(xún)室，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)客空間等新型功能室的建設(shè)。二是提高教育信息化應(yīng)用的廣度和深度。今年要完成全市教育“大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，學(xué)校教育光纖專(zhuān)網(wǎng)接入率達(dá)到98%以上。深入開(kāi)展智慧教育“云平臺(tái)”應(yīng)用，調(diào)動(dòng)學(xué)生和教師應(yīng)用信息技術(shù)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與教育教學(xué)的深度融合，使信息化教學(xué)成為新常態(tài)。三是加強(qiáng)學(xué)校后勤管理。推進(jìn)學(xué)校后勤管理“四創(chuàng)建”工作，強(qiáng)化學(xué)校食堂、宿舍、校服等管理，保障學(xué)生健康成長(zhǎng)。特別是對(duì)于城區(qū)學(xué)校食堂大宗食品采購(gòu)工作，市政府高度關(guān)注。之前，市教育局召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì)議，立昌局長(zhǎng)牽頭對(duì)新一輪的食堂食品采購(gòu)工作進(jìn)行了安排部署。我在這里強(qiáng)調(diào)，各學(xué)校要全面推行采購(gòu)工作，絕不允許私自采購(gòu)，我們要加強(qiáng)監(jiān)管，不定期對(duì)食品的質(zhì)量和學(xué)校采購(gòu)情況進(jìn)行檢查，絕不允許不合格食品流入學(xué)校，確保不發(fā)生食品安全事故。

（六）堅(jiān)持綜合治理的保障作用，切實(shí)維護(hù)教育和諧穩(wěn)定。一是全面提升依法治教水平。改革與法治是車(chē)之雙輪、鳥(niǎo)之兩翼，教育主管部門(mén)和學(xué)校要履行好法治建設(shè)職責(zé)，落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，推進(jìn)本部門(mén)、本學(xué)校依法行政、依法治校工作。構(gòu)建教育風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)體系，落實(shí)學(xué)校參保校方責(zé)任險(xiǎn)。加強(qiáng)法治宣傳教育，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)“依法治校示范校”。二是加強(qiáng)教育督導(dǎo)和教育宣傳。全面貫徹落實(shí)《教育督導(dǎo)條例》，進(jìn)一步推進(jìn)教育督導(dǎo)模式創(chuàng)新，圍繞省、市教育重點(diǎn)工作開(kāi)展督政、督學(xué)工作。加強(qiáng)教育宣傳工作，積極宣傳我市教育改革發(fā)展取得的新成績(jī)，回應(yīng)解讀人民群眾關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，教育引導(dǎo)廣大師生傳播正能量、弘揚(yáng)主旋律，為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。三是進(jìn)一步做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作。校園安全工作不容忽視，剛才幾所學(xué)校代表向我遞交了安全工作責(zé)任狀，有關(guān)新學(xué)期安全工作還要召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行部署。我在這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：第一，全面落實(shí)校園安全管理責(zé)任制。按照“屬地管理”“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，把安全工作職責(zé)和任務(wù)落實(shí)到位。去年，市教育局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市校園安全責(zé)任落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了學(xué)校主體責(zé)任和教育主管部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任。但是個(gè)別學(xué)校主體責(zé)任履行不到位，對(duì)安全隱患整改不主動(dòng)，存在“等、靠、要”思想。因此，各縣（市）區(qū)教育局和各學(xué)校務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)安全意識(shí)，切實(shí)履行管理職責(zé)，確保學(xué)校安全、師生平安。要進(jìn)一步健全安全工作問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制，責(zé)任連帶機(jī)制和安全責(zé)任約談機(jī)制。凡出現(xiàn)校園暴力傷害師生事件、校園欺凌事件、校園群體性事件和安全責(zé)任事故的，對(duì)所在學(xué)校和單位實(shí)行“一票否決”。對(duì)因玩忽職守、失職、瀆職而造成重大事故的，給予主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的交由公安司法機(jī)關(guān)依法處理。第二，要全面排查整治安全隱患。建立學(xué)校自查、縣（市）區(qū)教育局檢查、市教育局督查三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、暗訪抽查和督查檢查等方式全面開(kāi)展學(xué)校安全隱患排查整治工作，徹底消除校園重大安全隱患。堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)管理制度，積極推進(jìn)校車(chē)規(guī)范化管理。當(dāng)前各學(xué)校要全力做好開(kāi)學(xué)初期學(xué)校消防、交通、食品、校舍、反恐防暴、校園欺凌以及校園周邊環(huán)境等方面安全隱患的自查自糾、督查檢查工作。要加大隱患整改力度，把有限的經(jīng)費(fèi)用在安全隱患整改上，確保發(fā)現(xiàn)一處解決一處，做到隱患整改及時(shí)、高效，真正做到全方位、全覆蓋，不留死角，不留盲區(qū)。第三，要扎實(shí)做好安全教育培訓(xùn)及應(yīng)急疏散演練工作。各學(xué)校要將安全教育列入教學(xué)計(jì)劃，保證學(xué)生每學(xué)期接受不少于8課時(shí)安全教育，同時(shí)做到中小學(xué)每月、幼兒園每季度組織一次應(yīng)急疏散演練，提高自護(hù)自救能力。要積極組織開(kāi)展校園安全管理人員和教職工安全崗位培訓(xùn)，提高全員預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。