3月1日，中國發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》（下文簡稱《戰(zhàn)略》）。這是繼《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》之后的又一份重要文件，對中國今后開展全方位、多層次的網(wǎng)絡(luò)外交具有重要指導(dǎo)意義。《戰(zhàn)略》與《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》一脈相承，進一步宣示了中國在相關(guān)國際問題上的政策立場，闡述了中國開展網(wǎng)絡(luò)外交的基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)和行動要點?！稇?zhàn)略》出臺既有利于匯聚國內(nèi)共識，明確未來努力方向，也有利于外界進一步了解中國，為中外網(wǎng)絡(luò)合作奠定基礎(chǔ)。總體而言，《戰(zhàn)略》具有三大思想特點，展示了中國對網(wǎng)絡(luò)空間國際問題的總體設(shè)想。

一是開放的思想底色?；ヂ?lián)網(wǎng)在中國的快速發(fā)展并非是孤軍奮戰(zhàn)的結(jié)果，而是得益于對外開放的宏觀政策和對外合作的豐富實踐?？梢哉f，開放鑄就了中國在網(wǎng)絡(luò)空間的輝煌成績。近年來，中國大力開展網(wǎng)絡(luò)外交，積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理，成為網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的重要利益攸關(guān)方，這些都離不了開放心態(tài)的支撐?！稇?zhàn)略》在“行動計劃”部分提出“不斷拓展網(wǎng)絡(luò)空間伙伴關(guān)系”，包括“討論與其他地區(qū)組織在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的對話交流”，再次表明中國堅持開放的態(tài)度。事實上，無論是《戰(zhàn)略》倡導(dǎo)的和平、主權(quán)、共治、普惠原則，還是《戰(zhàn)略》設(shè)定的六大目標(biāo)，或者是《戰(zhàn)略》提出的九項行動計劃，其中的內(nèi)容都蘊含著開放的思想底色。換言之，《戰(zhàn)略》原則的貫徹、目標(biāo)的實現(xiàn)和行動計劃的實施均離不開對外開放的內(nèi)在要求。

二是合作的思想導(dǎo)向。在網(wǎng)絡(luò)空間，無論是抓住機遇、促進發(fā)展，還是應(yīng)對挑戰(zhàn)、維護安全，合作都是成功之本?！稇?zhàn)略》的名稱就表明了中國的戰(zhàn)略意圖和思想導(dǎo)向，亦即為著合作、和平的目的，而非尋求在網(wǎng)絡(luò)空間的競爭、沖突或戰(zhàn)爭。僅此一點，就與其他國家的涉網(wǎng)“國際戰(zhàn)略”形成對比。在實踐上，要落實《戰(zhàn)略》提出的目標(biāo)和行動計劃，也需要進行合作?！稇?zhàn)略》指出：“面對問題和挑戰(zhàn)，任何國家都難以獨善其身。”沒有合作，任何國家可能都會陷于孤掌難鳴之地?！稇?zhàn)略》在“共治原則”部分提出了“實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)資源共享、責(zé)任共擔(dān)、合作共治”的愿景，不僅反映了中國對網(wǎng)絡(luò)事務(wù)的總體認知，而且突出了中國在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域堅持合作共贏的思想導(dǎo)向。

三是務(wù)實的思想風(fēng)貌。在層出不窮的信息技術(shù)和瞬息萬變的網(wǎng)絡(luò)威脅目前，空喊口號無濟于事，唯有實干和務(wù)實的工作才能有助于網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展、安全和治理?！稇?zhàn)略》提出的四項基本原則兼顧國際關(guān)系基本準(zhǔn)則和網(wǎng)絡(luò)空間的基本現(xiàn)實，把綱領(lǐng)性的和平原則、主權(quán)原則與網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展和治理的共治原則、普惠原則結(jié)合起來，體現(xiàn)了當(dāng)前全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本趨勢和廣大發(fā)展中國家的根本訴求。六大戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定涵蓋了發(fā)展、安全和治理等多個維度的內(nèi)容，“保護公民合法權(quán)益”“促進數(shù)字經(jīng)濟合作”的戰(zhàn)略目標(biāo)更是與民生緊密聯(lián)系，非常“接地氣”。九項行動計劃以既有經(jīng)驗和平臺為起點，以求實效為導(dǎo)向，可操作性強，充分展現(xiàn)出務(wù)實推進的思想風(fēng)貌。

簡言之，《戰(zhàn)略》既是中國總體網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的重要組成部分，也是中國開展網(wǎng)絡(luò)外交的基本指導(dǎo)，具有開放、合作與務(wù)實三大鮮明特點。今后，中外涉網(wǎng)交流與合作將邁上新的臺階，中國也將為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理作出更大貢獻。借此，和平、安全、開放、和平、有序的網(wǎng)絡(luò)空間可期，多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系可期。

（作者單位：中國國際問題研究院）