習(xí)近平總書記指出:“黨和國家事業(yè)發(fā)展,離不開全黨腳踏實地、真抓實干。”實現(xiàn)黨的十八大提出的“兩個一百年”奮斗目標(biāo),實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,是偉大而艱巨的事業(yè),需要“大家擼起袖子加油干”,特別是各級干部率先垂范的作用。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是黨治國理政的骨干,是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同奮斗的帶頭人。只有各級干部以身作則、真抓實干,積極帶領(lǐng)廣大人民群眾去落實協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的各項任務(wù),才能在全社會形成百舸爭流、千帆競發(fā)的生動局面,推動黨和人民的事業(yè)不斷向前發(fā)展。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程,把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持以黨的建設(shè)新的偉大工程推動中國特色社會主義偉大事業(yè)。通過全面從嚴(yán)治黨,我們的干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的勁頭總的是好的,是一支可以信賴、有堅強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊伍。同時,必須看到,當(dāng)前干部隊伍也出現(xiàn)種種復(fù)雜情況,一個突出問題是部分干部積極性不高,存在一定程度的“為官不為”?,F(xiàn)在有些部門“門好進(jìn)、臉好看、話好說了,但辦事不靈了”,以致使黨中央決策部署難以完成,使群眾熱切期待落空。對此,我們要高度重視,認(rèn)真研究,把情況搞清楚,把癥結(jié)分析透,把對策想明白,圍繞想干事、敢干事兩個關(guān)鍵點,對癥下藥,抓緊解決懶政怠政現(xiàn)象,確保如期全面建成小康社會。
從有的干部“為官不為”現(xiàn)象來看,問題出在自身能力不足而“不能為”。在新形勢下,有的干部“老辦法不敢用,新辦法不會用”,對如何貫徹落實新發(fā)展理念,心中無底、手中無策,離開審批就不會監(jiān)管,顯現(xiàn)出“水土不服”的癥狀:無所適從,感到迷茫焦慮;無從下手,感到本領(lǐng)恐慌。他們不是不想作為,而是不會作為,缺乏解決復(fù)雜矛盾的能力素質(zhì),存在“不適應(yīng)”的問題。這就需要黨組織加強(qiáng)對他們的教育培訓(xùn),不僅要激勵其“活到老,學(xué)到老,改造到老”,努力把學(xué)習(xí)和工作有機(jī)統(tǒng)一起來,在學(xué)習(xí)中工作,在工作中學(xué)習(xí),循環(huán)往復(fù)、始終堅持,不斷提高自身駕馭復(fù)雜局面的能力,擁有能干事的本領(lǐng),而且要針對其知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項,開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn),以增強(qiáng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的信心和能力,通過提高本領(lǐng)來調(diào)動工作積極性。對于確實缺少與崗位職責(zé)相匹配的能力才干的干部,要按照中央關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定,切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下問題。在新時期,“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;是我們黨選人用人的標(biāo)準(zhǔn),也是對干部的基本要求。如果一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能使自己成為有知識、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行,身居其位不作為,同樣是不稱職的。讓他們始終在位子上下不來,失去的不僅是工作的主動權(quán),而且影響群眾對整個干部隊伍的信任。只有形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向,把能力素質(zhì)不適應(yīng)的從領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整下來,切實做到優(yōu)進(jìn)劣退、能上能下,才能有效地克服為官不為的現(xiàn)象,始終保持干部隊伍的蓬勃生機(jī)活力。
從一些地方存在“為官不為”現(xiàn)象來看,問題出在有的干部因為動力不足而“不想為”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部消極怠工,是因為原來習(xí)慣于“吃拿卡要”,不拿好處不干事,如今沒了各種好處,感到“無油水可撈”,于是辦事不積極,得過且過。對于這種道德水平和境界不高的干部,靠滿足其欲望要求來調(diào)動積極性,無異于飲鴆止渴,必須對他們加強(qiáng)思想教育,并要執(zhí)行好執(zhí)紀(jì)問責(zé)這一制度,通過“有錯問責(zé)”“無為問責(zé)”來加以解決。也有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)“逍遙官”,是因為其本身已經(jīng)懶散懈怠成習(xí),責(zé)任意識缺乏,在工作中不是積極動腦筋想辦法,而是應(yīng)付了事、熬年頭混日子,“做一天和尚撞一天鐘”。對他們不僅要加強(qiáng)思想教育,強(qiáng)化人民公仆意識,幫助他們端正工作態(tài)度,而且要從建立健全科學(xué)合理的政績考核機(jī)制入手,嚴(yán)格執(zhí)行績效考評制度,著力做到賞罰嚴(yán)明,不稱職的及時地作出相應(yīng)處理。只有這樣,才能有利于干部勤奮敬業(yè)、盡職盡責(zé)。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部身在崗位不作為,同選人用人等制度還不完善有一定關(guān)系。一些地方和單位選人用人導(dǎo)向不正確,干多干少一個樣、干好干壞一個樣,選拔干部往往論資排輩,甚至任人唯親,導(dǎo)致一些干部不是在干實事、出政績上努力,而是熱衷于搞關(guān)系、找靠山。這就要求我們不僅要幫助他們樹立正確的政績觀,而且要加強(qiáng)制度建設(shè),健全選人用人制度,樹立選好人、用對人正確導(dǎo)向,對實績突出的要大力褒獎,對工作不力的要約談?wù)]勉,不能讓“干好干壞一個樣”“上面沒有人,干死都不行”“做得好不如說得好,說得好不如跑得好”“做的不如看的,看的不如搗亂的”等觀念有市場,努力營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),給真正干事創(chuàng)業(yè)的干部提供平臺。
也有的干部“為官不為”,是由于擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”。這里有兩種情況:一是抱著“只要不出事,寧愿不做事”的心態(tài),想當(dāng)“太平官”。他們擔(dān)心越多做事,就越有可能出錯乃至出事,怕犯錯誤、怕得罪人而不干事,不求有功、但求無過,“平平安安占位子、忙忙碌碌裝樣子、疲疲沓沓混日子”。二是也存在著一些界限沒有劃清的問題。解決上述問題,必須加強(qiáng)思想教育。權(quán)力意味著責(zé)任,有多大權(quán)力就要承擔(dān)多大責(zé)任。“干部干部,干是當(dāng)頭的”。干部就要干事,干事就可能有風(fēng)險,但不能因為怕出錯,就縮手縮腳甚至不敢干事。“為官避事平生恥”。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,如果只想做“好好先生”,只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé),只想當(dāng)官不想干事,只想出彩不想出力,就對不起黨和人民,對不起職位和承擔(dān)的職責(zé)。要“拎著‘烏紗帽’為民干事,而不能捂著‘烏紗帽’為己做官”。要在政治立場上有擔(dān)當(dāng),大是大非面前敢于“亮劍”;在事業(yè)發(fā)展上有擔(dān)當(dāng),面對困難挑戰(zhàn)不畏懼、不氣餒、不驕躁、不耍滑、不取巧、不抱怨、不找借口;在工作推動上有擔(dān)當(dāng),到群眾最需要的地方去,到困難最多、矛盾最大的地方去,真正把該擔(dān)的責(zé)任使命擔(dān)起來,努力做到用好權(quán)力為人民謀福祉。同時,要從建立健全科學(xué)合理的容錯機(jī)制、保護(hù)機(jī)制、政績考核機(jī)制入手,使勤官、能官可以安心干事、放手創(chuàng)業(yè)并能脫穎而出,成為改革發(fā)展的先鋒。要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,同明知故犯的違法違紀(jì)行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違法違紀(jì)行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違法違紀(jì)行為區(qū)分開來,進(jìn)一步明確具體情形和政策界限,營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍,促進(jìn)干部創(chuàng)造性開展工作。要改變多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激勵,完善相關(guān)保護(hù)機(jī)制,完善政績考核評價體系,讓廣大干部安心、安身、安業(yè),推動廣大干部心情舒暢、充滿信心,積極作為、敢于擔(dān)當(dāng),更好地為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
綜上所述,為了適應(yīng)黨和國家工作面臨的新形勢新任務(wù),我們要大力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),把思想建設(shè)和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來,把嚴(yán)格管理和熱情關(guān)心緊密結(jié)合起來,營造良好政治生態(tài),保護(hù)作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部,著力解決“不能為”“不想為”“不敢為”問題,充分調(diào)動廣大干部積極性、主動性、創(chuàng)造性,激勵他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè),為全面建成小康社會積聚起強(qiáng)大的正能量。
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