退耕還林還草改善流域生態(tài)

2016年，國家林業(yè)局認(rèn)真落實(shí)退耕還林還草各項(xiàng)工作，編制印發(fā)了《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016—2030年）》《探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)方案》，派出6個督導(dǎo)組對15個省區(qū)進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)。截至年末，全國安排退耕還林還草1510萬畝，比2015年增加510萬畝。國家林業(yè)局評估結(jié)果表明：退耕還林還草工程主要區(qū)域的長江、黃河中上游流經(jīng)省份退耕還林還草年生態(tài)效益價值超萬億元。退耕還林還草工程的實(shí)施，對于從根本上解決長江、黃河流域中上游的水土流失問題，改善流域生態(tài)環(huán)境，為下游提供有效的生態(tài)保障發(fā)揮了重要作用。（黃俊毅）

新建改建農(nóng)村公路造福貧困群眾

全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。而農(nóng)村地區(qū)要擺脫貧困，交通是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，有時候一條河、一座山，就阻隔了致富的希望。而且經(jīng)過多年的建設(shè)，現(xiàn)在剩余的硬骨頭越往后越難啃。新建改建農(nóng)村公路，打通了農(nóng)民奔小康路上的“梗阻”。如經(jīng)過3年多的建設(shè)，四川省499個村的77個“溜索改橋”項(xiàng)目在2016年基本建成，山里的農(nóng)產(chǎn)品能夠順利地賣到外面，外面的游客、資金、思想也進(jìn)到了山里，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧提供了物質(zhì)和思想方面的多重保障。（齊 慧）

中央財政扶貧資金大幅增長

2016年，中央財政貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，不斷完善財政扶貧開發(fā)政策，積極構(gòu)建財政扶貧開發(fā)投入體系，大力推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合，突出抓好重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，為加快脫貧攻堅(jiān)步伐提供了有力支撐。中央財政堅(jiān)持將專項(xiàng)扶貧資金投入作為支出保障的重點(diǎn)之一，持續(xù)增加財政專項(xiàng)扶貧資金投入。2016年，中央財政安排補(bǔ)助地方財政專項(xiàng)扶貧資金增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“十二五”期間的年均增幅。財政專項(xiàng)扶貧資金投入的穩(wěn)定增長，對落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求，解決貧困地區(qū)、貧困群眾面臨的突出問題，發(fā)揮了重要作用。（曾金華）

分級診療制度建設(shè)有序推進(jìn)

新一輪醫(yī)改啟動至今，我國分級診療制度建設(shè)有序推進(jìn)。各地以提高基層醫(yī)療服務(wù)能力為重點(diǎn)，以常見病、多發(fā)病、慢性病為突破口，逐步引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。只有建立符合中國國情的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的就醫(yī)模式，改變醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式和百姓就醫(yī)行為，才能讓醫(yī)療重心回歸基層，達(dá)到控制醫(yī)療費(fèi)用、改善健康管理效果、提高服務(wù)滿意度的目標(biāo)。（吳佳佳）

土地深松為穩(wěn)糧增糧強(qiáng)基礎(chǔ)

土地深松作業(yè)是穩(wěn)糧增糧的重要措施。2016年全國深松土地作業(yè)面積超額完成任務(wù)，是各級政府層層分解任務(wù)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼向深松整地機(jī)具傾斜、強(qiáng)化深松技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、推進(jìn)深松作業(yè)規(guī)?；鳂I(yè)以及發(fā)揮電子監(jiān)測作用等舉措綜合作用的結(jié)果。通過土地深松整地作業(yè)，可以在不翻土的情況下，疏松土壤、改善土壤結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)土壤蓄水保墑和抗旱排澇能力，改善農(nóng)作物根系生長條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)增收。2016年土地深松整地作業(yè)面積超額完成，為糧食增產(chǎn)增收進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)。（劉 慧）

光纖網(wǎng)絡(luò)助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

電信普遍服務(wù)在帶動光纖網(wǎng)絡(luò)快速建設(shè)覆蓋的同時，為支撐農(nóng)村電商服務(wù)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)拓展了農(nóng)民獲取信息和知識的途徑，使更多農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)脫貧致富的夢想。加快推進(jìn)寬帶建設(shè)和普及，可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供支撐。農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，需要調(diào)動政府和企業(yè)在內(nèi)的社會各方力量共同參與、共擔(dān)責(zé)任。國家層面的政策支持、引導(dǎo)必須先行。同時，要強(qiáng)化電信企業(yè)的普遍服務(wù)責(zé)任，將其作為電信企業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管的一項(xiàng)內(nèi)容，落實(shí)其促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)均衡發(fā)展的社會責(zé)任。（黃 鑫）

醫(yī)療救助保障體系逐步健全

近年來，我國以基本醫(yī)療保障為主體的多層次醫(yī)療保障體系逐步健全，保障能力和管理水平逐步提高。為支持各地進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作，2016年中央財政預(yù)算安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元。中央財政采用因素法分配城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金，主要參考困難人數(shù)、財政困難程度、財政努力程度、工作成效等因素，并重點(diǎn)向貧困程度深、保障任務(wù)重、工作成效好的地區(qū)傾斜。同時，要求各地科學(xué)合理安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金預(yù)算。我國在較短的時間內(nèi)織起了全世界最大的全民基本醫(yī)保網(wǎng)，為實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)提供了制度保障。（曾金華）

低保標(biāo)準(zhǔn)提高助力扶貧開發(fā)

城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)同步提高，得益于財政資金力度的加大。2016年，中央財政安排低保補(bǔ)助資金較上年增加6%左右，使中央財政安排的低保補(bǔ)助資金達(dá)到1242.4億元。同時，民政部指導(dǎo)各地按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)綜合確定農(nóng)村低保的最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高提供保障。此外，推動農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的銜接工作順利開展，低保兜底脫貧成效政策逐步顯現(xiàn)。截至目前，全國有扶貧任務(wù)的省份基本都出臺了農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)銜接的配套政策措施。（韓秉志）

重大水利工程保障水安全

重大水利工程是我國水利建設(shè)中的大手筆。這些工程著眼于保障國家水安全，為防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全提供強(qiáng)有力的支撐，對民生的改善也有著不可替代的作用。大工程需要大投資，去年的投資計(jì)劃執(zhí)行全面提速，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長作出了積極貢獻(xiàn)。“開工重大水利工程”目標(biāo)超額完成，背后離不開水利及其他部門的大力推進(jìn)，從扎實(shí)的前期工作到多渠道籌集建設(shè)資金，再到切實(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全監(jiān)管，多措并舉，加快了工程開工和建設(shè)進(jìn)度。（張 雪）

職業(yè)培訓(xùn)提升農(nóng)民工技能

努力提高農(nóng)民工職業(yè)技能水平，既是促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)、提高農(nóng)民工收入水平、推動農(nóng)民工市民化的重要基礎(chǔ)，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的戰(zhàn)略性舉措。為此，國家提出實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，基本消除新成長勞動力無技能上崗現(xiàn)象。近年來，人社部門及其他部門已實(shí)施了一系列職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，如“春潮行動”“星火計(jì)劃”“陽光工程”“雨露計(jì)劃”等，成為農(nóng)民工提升技能的“及時雨”。（韓秉志）

提高醫(yī)保補(bǔ)助減少因病致貧

從2016年起，各級財政對居民基本醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2015年的基礎(chǔ)上提高40元，達(dá)到每人每年420元。在較短的時間內(nèi)，我國建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)超過13億人，全民“病有所醫(yī)”的美好愿望得到初步實(shí)現(xiàn)。隨著醫(yī)保制度不斷健全，政府投入逐年增加，保障水平穩(wěn)步提高，人民群眾基本醫(yī)療權(quán)益得到有力保障，看病難、看病貴問題有所緩解，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象有所減少。（韓秉志）

棚戶區(qū)改造提升城市承載能力

棚戶區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程，不僅改善了居民的生活條件，同時也改變了城市面貌，提升了城市的綜合承載能力。2016年，各地區(qū)、各有關(guān)方面積極作為、密切配合、攻堅(jiān)克難，圓滿完成棚改年度目標(biāo)任務(wù)，對改善困難家庭住房條件、拉動擴(kuò)大有效需求等發(fā)揮了重要作用。此外，2016年全國棚改貨幣化安置比例達(dá)到48.5％，比2015年提高18.6個百分點(diǎn)。（亢 舒）

推廣高效灌溉節(jié)水又增收

高效節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，立足于我國水資源短缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，改變著農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)粗放的用水方式，提高水資源利用效率的同時，為我國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供著強(qiáng)有力的水利支撐。為保質(zhì)保量地完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，水利部門從2016年年初就開始周密部署，明確各地年度建設(shè)任務(wù)，提高前期工作質(zhì)量，優(yōu)化項(xiàng)目審批程序、加快審批進(jìn)度，環(huán)環(huán)緊扣的扎實(shí)工作換來了超額完成任務(wù)的成績。未來，我國農(nóng)業(yè)節(jié)水的潛力將被進(jìn)一步激發(fā)，更多的農(nóng)戶將分享到增產(chǎn)增收的喜悅。（張 雪）

防治機(jī)動車污染取得成效

加速淘汰黃標(biāo)車，是機(jī)動車污染防治的重要內(nèi)容。我國已連續(xù)7年成為世界機(jī)動車產(chǎn)銷第一大國，機(jī)動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，機(jī)動車污染防治的緊迫性日益凸顯。盡管當(dāng)前機(jī)動車環(huán)境管理已經(jīng)取得一定成效，但是，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動車生產(chǎn)、使用、淘汰等全過程環(huán)境監(jiān)管，從行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市公共交通、清潔燃油供應(yīng)等方面采取綜合措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)“車、油、路”同步發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。（曹紅艷）

鐵腕治污力度不減

重拳治污是環(huán)保四項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成的保證。“大氣十條”實(shí)施進(jìn)入第4年，治氣攻堅(jiān)持續(xù)推進(jìn)，鐵腕治污力度不減。“水十條”實(shí)施進(jìn)入新的階段。實(shí)踐證明，我國以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的治理方向是正確的，措施是有效的，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們解決環(huán)境問題的信心。面對新形勢新要求，我們既要保持戰(zhàn)略定力，又要積極作為，補(bǔ)齊環(huán)保短板，讓人民群眾享有更多的環(huán)境治理成果。（曹紅艷）

地下綜合管廊建設(shè)積極推進(jìn)

2016年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在有關(guān)部門和國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)支持下，通過分解任務(wù)、對接項(xiàng)目、完善標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)試點(diǎn)、加強(qiáng)巡查調(diào)度以及實(shí)地督導(dǎo)等多種措施，積極推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。各地高度重視管廊建設(shè)，不少地方把任務(wù)目標(biāo)作為績效考核內(nèi)容，通過統(tǒng)籌推動、規(guī)劃引領(lǐng)、大力推進(jìn)PPP模式等措施，以確保工程質(zhì)量安全為前提，全力以赴保開工、保進(jìn)度，同步完成了各自省份年度開工建設(shè)任務(wù)。（亢 舒）