國務(wù)院印發(fā)“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃。國家建立基本公共服務(wù)清單制，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)政策確定基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域，以及各領(lǐng)域具體服務(wù)項目和國家基本標準，向社會公布，作為政府履行職責(zé)和公民享有相應(yīng)權(quán)利的依據(jù)。（3月1日 中國新聞網(wǎng)）

這是歷年來國家推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃第一次以清單制的形式確定項目和基本標準。《“十三五”國家基本公共服務(wù)清單》包括公共教育、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務(wù)等八個領(lǐng)域的81個項目。每個項目均明確服務(wù)對象、服務(wù)指導(dǎo)標準、支出責(zé)任、牽頭負責(zé)單位等。其中，服務(wù)對象是指各項目所面向的受眾人群；服務(wù)指導(dǎo)標準是指各項目的保障水平、覆蓋范圍、實現(xiàn)程度等；支出責(zé)任是指各項目的籌資主體及承擔(dān)責(zé)任；牽頭負責(zé)單位是指國家層面的主要負責(zé)單位，具體落實由地方各級人民政府及有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負責(zé)。

基本公共服務(wù)列清單，民眾服下定心丸。

為政之道，民生為本。保障和改善民生是政府基本公共服務(wù)的原始出發(fā)點，是改革發(fā)展的最終落腳點。習(xí)近平總書記曾說：“我們一切工作的出發(fā)點、落腳點，都是讓人民過上好日子。”在全面建成小康社會已經(jīng)進入決勝階段的今天，如果基本公共服務(wù)不能均衡化地得到保障和改善，必將制約全面建成小康社會的總體進程。因此，國家一手抓結(jié)構(gòu)性改革，一手抓基本公共服務(wù)以補齊民生短板。財政收入增長雖然放緩，但基本公共服務(wù)的供給一項也不能少，該給群眾辦的實事一件也不能少，特別是要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，做好基本公共服務(wù)的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求。

人們?yōu)槭裁纯偸谴掖颐γγ?？因為?dān)心慢一步可能就趕不上某個預(yù)期；人們?yōu)楹尾煌５財€錢？因為不知道將來是否有明確的保障；年輕人為什么逃離北上廣后又重返北上廣？因為北上廣的公共服務(wù)范圍和質(zhì)量更好；為什么一二線的房子不愁賣，四五線的房子賣不動？因為基本公共服務(wù)各城市不均衡。基本公共服務(wù)清單把基本公共服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，貫穿老百姓一生的基本生存與發(fā)展需求，供給側(cè)和需求側(cè)一目了然，讓老百姓感到眼前的公共服務(wù)觸手可及，未來的公共服務(wù)明朗可期。

當(dāng)這個國家清單很快落實到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時候，老百姓看到“基本醫(yī)療保險參保率到2020年大于95%甚至達到100%”時，攢著看病的錢就可能拿出一部分來用于創(chuàng)業(yè)和消費；老百姓看到“義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）的比例到2020年達到95%或100%”時，就可能不再急著去另一個城市買房子……未來的預(yù)期明朗了，今后的生活和工作就可以按部就班地安排。

中國社會科學(xué)院發(fā)布的2016年《公共服務(wù)藍皮書》指出，2016年公眾最為關(guān)注的基本公共服務(wù)為醫(yī)療衛(wèi)生和公共交通，而最為滿意的公共服務(wù)為公共安全，對公共住房的滿意度則最低。基本公共服務(wù)列清單，讓政府更明確地繼續(xù)推進公共服務(wù)供給側(cè)改革和公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加公共服務(wù)供給總量、提高供給質(zhì)量和供給效率，提升公共服務(wù)滿意度。增加公共服務(wù)供給能夠增加公共服務(wù)支出，同時有助于減少老百姓的預(yù)防性儲蓄，從而促進消費，擴大內(nèi)需；有助于老百姓更明確地選擇自己的生活方式和就業(yè)創(chuàng)業(yè)前景，有助于老百姓安居樂業(yè)。而這個清單又反過來倒逼經(jīng)濟、社會、文化的改革，使得各項改革更和諧。

完成任務(wù)清單，落實是關(guān)鍵。過去由于缺乏考核，發(fā)布什么、什么時候發(fā)布都很隨意，導(dǎo)致一些公共服務(wù)政策老百姓并不知曉。而當(dāng)清單在每一級落實后，則必須在政府網(wǎng)站或以其他形式向社會實時公開，使惠民政策能夠直達受益群體。同時，各及政府要加強清單在量化工作任務(wù)、評價工作成效中的運用。要對清單落實和更新情況組織專項檢查，檢查結(jié)果納入各級部門、各政府績效考核。使基本公共服務(wù)清單做到政府清、民眾清。使政府有更多的成就感，讓人民群眾有更多的獲得感。

（作者單位：淄博電視臺）

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