國(guó)務(wù)院印發(fā)“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃。國(guó)家建立基本公共服務(wù)清單制，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)政策確定基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域，以及各領(lǐng)域具體服務(wù)項(xiàng)目和國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布，作為政府履行職責(zé)和公民享有相應(yīng)權(quán)利的依據(jù)。（3月1日 中國(guó)新聞網(wǎng)）

這是歷年來(lái)國(guó)家推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃第一次以清單制的形式確定項(xiàng)目和基本標(biāo)準(zhǔn)?！?ldquo;十三五”國(guó)家基本公共服務(wù)清單》包括公共教育、勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務(wù)等八個(gè)領(lǐng)域的81個(gè)項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目均明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、牽頭負(fù)責(zé)單位等。其中，服務(wù)對(duì)象是指各項(xiàng)目所面向的受眾人群；服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是指各項(xiàng)目的保障水平、覆蓋范圍、實(shí)現(xiàn)程度等；支出責(zé)任是指各項(xiàng)目的籌資主體及承擔(dān)責(zé)任；牽頭負(fù)責(zé)單位是指國(guó)家層面的主要負(fù)責(zé)單位，具體落實(shí)由地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

基本公共服務(wù)列清單，民眾服下定心丸。

為政之道，民生為本。保障和改善民生是政府基本公共服務(wù)的原始出發(fā)點(diǎn)，是改革發(fā)展的最終落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記曾說(shuō)：“我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，都是讓人民過(guò)上好日子。”在全面建成小康社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入決勝階段的今天，如果基本公共服務(wù)不能均衡化地得到保障和改善，必將制約全面建成小康社會(huì)的總體進(jìn)程。因此，國(guó)家一手抓結(jié)構(gòu)性改革，一手抓基本公共服務(wù)以補(bǔ)齊民生短板。財(cái)政收入增長(zhǎng)雖然放緩，但基本公共服務(wù)的供給一項(xiàng)也不能少，該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少，特別是要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，做好基本公共服務(wù)的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求。

人們?yōu)槭裁纯偸谴掖颐γγΓ恳驗(yàn)閾?dān)心慢一步可能就趕不上某個(gè)預(yù)期；人們?yōu)楹尾煌５財(cái)€錢？因?yàn)椴恢缹?lái)是否有明確的保障；年輕人為什么逃離北上廣后又重返北上廣？因?yàn)楸鄙蠌V的公共服務(wù)范圍和質(zhì)量更好；為什么一二線的房子不愁賣，四五線的房子賣不動(dòng)？因?yàn)榛竟卜?wù)各城市不均衡?；竟卜?wù)清單把基本公共服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，貫穿老百姓一生的基本生存與發(fā)展需求，供給側(cè)和需求側(cè)一目了然，讓老百姓感到眼前的公共服務(wù)觸手可及，未來(lái)的公共服務(wù)明朗可期。

當(dāng)這個(gè)國(guó)家清單很快落實(shí)到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時(shí)候，老百姓看到“基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率到2020年大于95%甚至達(dá)到100%”時(shí)，攢著看病的錢就可能拿出一部分來(lái)用于創(chuàng)業(yè)和消費(fèi)；老百姓看到“義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）的比例到2020年達(dá)到95%或100%”時(shí)，就可能不再急著去另一個(gè)城市買房子……未來(lái)的預(yù)期明朗了，今后的生活和工作就可以按部就班地安排。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的2016年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》指出，2016年公眾最為關(guān)注的基本公共服務(wù)為醫(yī)療衛(wèi)生和公共交通，而最為滿意的公共服務(wù)為公共安全，對(duì)公共住房的滿意度則最低?；竟卜?wù)列清單，讓政府更明確地繼續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)供給側(cè)改革和公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加公共服務(wù)供給總量、提高供給質(zhì)量和供給效率，提升公共服務(wù)滿意度。增加公共服務(wù)供給能夠增加公共服務(wù)支出，同時(shí)有助于減少老百姓的預(yù)防性儲(chǔ)蓄，從而促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需；有助于老百姓更明確地選擇自己的生活方式和就業(yè)創(chuàng)業(yè)前景，有助于老百姓安居樂業(yè)。而這個(gè)清單又反過(guò)來(lái)倒逼經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的改革，使得各項(xiàng)改革更和諧。

完成任務(wù)清單，落實(shí)是關(guān)鍵。過(guò)去由于缺乏考核，發(fā)布什么、什么時(shí)候發(fā)布都很隨意，導(dǎo)致一些公共服務(wù)政策老百姓并不知曉。而當(dāng)清單在每一級(jí)落實(shí)后，則必須在政府網(wǎng)站或以其他形式向社會(huì)實(shí)時(shí)公開，使惠民政策能夠直達(dá)受益群體。同時(shí)，各及政府要加強(qiáng)清單在量化工作任務(wù)、評(píng)價(jià)工作成效中的運(yùn)用。要對(duì)清單落實(shí)和更新情況組織專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果納入各級(jí)部門、各政府績(jī)效考核。使基本公共服務(wù)清單做到政府清、民眾清。使政府有更多的成就感，讓人民群眾有更多的獲得感。

（作者單位：淄博電視臺(tái)）

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