2月27日，福建省全面推行河長制工作視頻會議召開。省長于偉國出席會議并作講話。他強調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面推行河長制工作的重要指示精神，全省動員、全面部署、全力推行河長制，以更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實的舉措落實《福建省全面推行河長制實施方案》，加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)。

“河長制”，即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理，已經(jīng)不是一件新鮮事物了。“河長制”由江蘇省無錫市在2007年8月首創(chuàng)，取得一定成績后，該省 15條主要入湖河流已全面實行“雙河長制”，每條河由省、市兩級領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任“河長”等。應(yīng)該說，“河長制”是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問責(zé)制所衍生出來的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長的時期內(nèi)保持河清水潔、魚翔淺底的良好生態(tài)環(huán)境。

2016年11月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，要求在全國江河湖泊全面推行河長制，并構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的河湖管理保護機制。全面推行河長制，是黨中央落實新發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，福建全省推行河長制無疑就是貫徹落實中央精神，讓轄區(qū)內(nèi)每一條河流“海晏河清”的重要之舉。

福建全面推行河長責(zé)任制，并結(jié)合現(xiàn)實提出了“組織體系要全覆蓋”、“保護管理要全域化”、“履職盡責(zé)要全周期”、“問題整治要全方位”、“社會力量要全動員”、“考核問責(zé)要全過程”等6個方面的總綱領(lǐng)，對實施河長制的方方面面都做了具體的、針對性的指導(dǎo)，具有十分明顯的問題導(dǎo)向，毫無疑問這是值得稱贊的事情。

環(huán)境保護黨政同責(zé)已經(jīng)由理論走向現(xiàn)實，也被《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》和《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》采納，因此中央推行“河長制”的目的無外乎也是秉承了“抓關(guān)鍵少數(shù)、牽一發(fā)而動全身”的理念、地方黨政一把手擔(dān)任河長或者總河長，有利于調(diào)動行政資源，有利于讓急需解決的環(huán)境問題在最短的時間內(nèi)得到有效解決，以形成集中力量辦大事，解決突出的水環(huán)境污染問題的氛圍。從另外一個方面來說，讓地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對水環(huán)境保護工作兜底，對河湖管理保護這項復(fù)雜的系統(tǒng)工程負(fù)起責(zé)，也有效克服了既往“九龍治水而無水喝”的尷尬現(xiàn)狀，這也是具體的現(xiàn)實情景。

建立了“河長制”，明確了問題導(dǎo)向，現(xiàn)在還需盡快構(gòu)建“制度大循環(huán)”，因為即便河長三頭六臂，也抵不上制度層面的循環(huán)發(fā)力。不能說，現(xiàn)在有了“河長制”，其他原有職能部門的責(zé)任就懸空了，就可以把自己的分內(nèi)事推給河長了。河流的環(huán)境整治牽涉到水利、農(nóng)林、環(huán)保、住建等多個部門，作為河長重要的事是為這些部門制訂相互協(xié)作的制度，讓他們依法履職，嚴(yán)格執(zhí)法等。同時，各級河長是否盡職盡責(zé)，更需要出臺具體的監(jiān)督制約制度，完善考核、督查、獎懲、評價體系，以便于“河長制”促進“河長治”等。

客觀而言，使河流清澈見底、讓河底魚蝦嬉戲也并不是說設(shè)置了“河長制”就能立馬兌現(xiàn)，還需一個長期的過程，還需從源頭上、系統(tǒng)性解決目前存在的諸多問題，比如加強配套性水利設(shè)施建設(shè)、強化農(nóng)村垃圾的分類管理和提升公眾的文明生活指數(shù)等，而這些都需要我們櫛風(fēng)沐雨前行，努力攻堅克難。

（作者單位：河南省焦作市第十七中學(xué)）

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