2月27日，福建省全面推行河長(zhǎng)制工作視頻會(huì)議召開(kāi)。省長(zhǎng)于偉國(guó)出席會(huì)議并作講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制工作的重要指示精神，全省動(dòng)員、全面部署、全力推行河長(zhǎng)制，以更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措落實(shí)《福建省全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

“河長(zhǎng)制”，即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理，已經(jīng)不是一件新鮮事物了。“河長(zhǎng)制”由江蘇省無(wú)錫市在2007年8月首創(chuàng)，取得一定成績(jī)后，該省 15條主要入湖河流已全面實(shí)行“雙河長(zhǎng)制”，每條河由省、市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任“河長(zhǎng)”等。應(yīng)該說(shuō)，“河長(zhǎng)制”是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問(wèn)責(zé)制所衍生出來(lái)的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持河清水潔、魚(yú)翔淺底的良好生態(tài)環(huán)境。

2016年11月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，要求在全國(guó)江河湖泊全面推行河長(zhǎng)制，并構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。全面推行河長(zhǎng)制，是黨中央落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，福建全省推行河長(zhǎng)制無(wú)疑就是貫徹落實(shí)中央精神，讓轄區(qū)內(nèi)每一條河流“海晏河清”的重要之舉。

福建全面推行河長(zhǎng)責(zé)任制，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)提出了“組織體系要全覆蓋”、“保護(hù)管理要全域化”、“履職盡責(zé)要全周期”、“問(wèn)題整治要全方位”、“社會(huì)力量要全動(dòng)員”、“考核問(wèn)責(zé)要全過(guò)程”等6個(gè)方面的總綱領(lǐng)，對(duì)實(shí)施河長(zhǎng)制的方方面面都做了具體的、針對(duì)性的指導(dǎo)，具有十分明顯的問(wèn)題導(dǎo)向，毫無(wú)疑問(wèn)這是值得稱贊的事情。

環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)已經(jīng)由理論走向現(xiàn)實(shí)，也被《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》和《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》采納，因此中央推行“河長(zhǎng)制”的目的無(wú)外乎也是秉承了“抓關(guān)鍵少數(shù)、牽一發(fā)而動(dòng)全身”的理念、地方黨政一把手擔(dān)任河長(zhǎng)或者總河長(zhǎng)，有利于調(diào)動(dòng)行政資源，有利于讓急需解決的環(huán)境問(wèn)題在最短的時(shí)間內(nèi)得到有效解決，以形成集中力量辦大事，解決突出的水環(huán)境污染問(wèn)題的氛圍。從另外一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，讓地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水環(huán)境保護(hù)工作兜底，對(duì)河湖管理保護(hù)這項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程負(fù)起責(zé)，也有效克服了既往“九龍治水而無(wú)水喝”的尷尬現(xiàn)狀，這也是具體的現(xiàn)實(shí)情景。

建立了“河長(zhǎng)制”，明確了問(wèn)題導(dǎo)向，現(xiàn)在還需盡快構(gòu)建“制度大循環(huán)”，因?yàn)榧幢愫娱L(zhǎng)三頭六臂，也抵不上制度層面的循環(huán)發(fā)力。不能說(shuō)，現(xiàn)在有了“河長(zhǎng)制”，其他原有職能部門(mén)的責(zé)任就懸空了，就可以把自己的分內(nèi)事推給河長(zhǎng)了。河流的環(huán)境整治牽涉到水利、農(nóng)林、環(huán)保、住建等多個(gè)部門(mén)，作為河長(zhǎng)重要的事是為這些部門(mén)制訂相互協(xié)作的制度，讓他們依法履職，嚴(yán)格執(zhí)法等。同時(shí)，各級(jí)河長(zhǎng)是否盡職盡責(zé)，更需要出臺(tái)具體的監(jiān)督制約制度，完善考核、督查、獎(jiǎng)懲、評(píng)價(jià)體系，以便于“河長(zhǎng)制”促進(jìn)“河長(zhǎng)治”等。

客觀而言，使河流清澈見(jiàn)底、讓河底魚(yú)蝦嬉戲也并不是說(shuō)設(shè)置了“河長(zhǎng)制”就能立馬兌現(xiàn)，還需一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，還需從源頭上、系統(tǒng)性解決目前存在的諸多問(wèn)題，比如加強(qiáng)配套性水利設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)村垃圾的分類管理和提升公眾的文明生活指數(shù)等，而這些都需要我們櫛風(fēng)沐雨前行，努力攻堅(jiān)克難。

（作者單位：河南省焦作市第十七中學(xué)）

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