二、加強(qiáng)紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)督全覆蓋

黨的十八大以來，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真履行專責(zé)監(jiān)督職能，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)督全覆蓋，要繼續(xù)推進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)。要正確理解黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)督全覆蓋的涵義，有關(guān)部門均設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，是全覆蓋；不均設(shè)而只是部分單位設(shè)立紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，但工作職責(zé)卻覆蓋相關(guān)單位者，也是全覆蓋。前者是機(jī)構(gòu)的全覆蓋，后者是職能的全覆蓋。兩種覆蓋，雖形式不同，但殊途同歸，都要求切實(shí)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)督全覆蓋專責(zé)功能。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制。要通過體制機(jī)制創(chuàng)新，規(guī)范各級(jí)黨委和黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)之間的關(guān)系，進(jìn)一步明確和理順黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)與政法委員會(huì)、國家監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)、巡視機(jī)構(gòu)等之間及其上下級(jí)之間的關(guān)系，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理體制，為黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)督全覆蓋提供更加科學(xué)合理的體制保障。

（三）完善形式制度。要?jiǎng)?chuàng)新黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)督方式，健全黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)督工作制度，繼續(xù)推進(jìn)派駐和巡視全覆蓋，使黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)督全覆蓋制度化、規(guī)范化、程序化、常態(tài)化。

（四）堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)管和獎(jiǎng)懲，同時(shí)采取多種措施加以保護(hù)，確保充分發(fā)揮黨內(nèi)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和人員的黨內(nèi)監(jiān)督作用，為黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)督全覆蓋提供可靠的組織保證。

三、抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)主體監(jiān)督全覆蓋

習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)章辦事；關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化自我監(jiān)督，帶頭接受黨和人民監(jiān)督，帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官，真正做到率先垂范、以上率下；各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全黨上下必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)責(zé)任主體監(jiān)督全覆蓋，要繼續(xù)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）澄清認(rèn)識(shí)誤區(qū)。要進(jìn)一步厘清思想認(rèn)識(shí)，在思想行動(dòng)上防止陷入“過分強(qiáng)調(diào)民主監(jiān)督而忽視組織監(jiān)督”、“錯(cuò)把國法當(dāng)黨內(nèi)監(jiān)督尺子”、“片面強(qiáng)調(diào)制度作用而忽視責(zé)任擔(dān)當(dāng)”、“認(rèn)為強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督就會(huì)影響團(tuán)結(jié)”等幾種誤區(qū)。

（二）落實(shí)有關(guān)制度。要按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第一章第九條規(guī)定，建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。

（三）健全問責(zé)制。要完善黨內(nèi)監(jiān)督問責(zé)制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任主體的作用，堅(jiān)決杜絕“上面九級(jí)大風(fēng)、下面紋絲不動(dòng)”，堅(jiān)決杜絕力度層層遞減、逐級(jí)跑冒滴漏等問題。

（四）發(fā)揮其他主體作用。要進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督的視野和范圍，注重發(fā)揮行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的作用，特別要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的趨勢(shì)，注重發(fā)揮微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體的監(jiān)督作用，推動(dòng)上述監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)依規(guī)治黨和依法治國相得益彰，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

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