二、加強紀檢專責(zé)監(jiān)督，實現(xiàn)黨內(nèi)紀檢監(jiān)督全覆蓋

黨的十八大以來，黨的各級紀律檢查委員會統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真履行專責(zé)監(jiān)督職能，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，把全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。當(dāng)前和今后一個時期，實現(xiàn)黨內(nèi)紀檢監(jiān)督全覆蓋，要繼續(xù)推進以下幾個方面的工作：

（一）提高認識。要正確理解黨內(nèi)紀檢監(jiān)督全覆蓋的涵義，有關(guān)部門均設(shè)紀檢機構(gòu)，是全覆蓋；不均設(shè)而只是部分單位設(shè)立紀檢機構(gòu)，但工作職責(zé)卻覆蓋相關(guān)單位者，也是全覆蓋。前者是機構(gòu)的全覆蓋，后者是職能的全覆蓋。兩種覆蓋，雖形式不同，但殊途同歸，都要求切實實現(xiàn)黨內(nèi)紀檢監(jiān)督全覆蓋專責(zé)功能。

（二）創(chuàng)新體制機制。要通過體制機制創(chuàng)新，規(guī)范各級黨委和黨的各級紀律檢查委員會之間的關(guān)系，進一步明確和理順黨的紀律檢查委員會與政法委員會、國家監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、派駐機構(gòu)、巡視機構(gòu)等之間及其上下級之間的關(guān)系，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理體制，為黨內(nèi)紀檢監(jiān)督全覆蓋提供更加科學(xué)合理的體制保障。

（三）完善形式制度。要創(chuàng)新黨內(nèi)紀檢監(jiān)督方式，健全黨內(nèi)紀檢監(jiān)督工作制度，繼續(xù)推進派駐和巡視全覆蓋，使黨內(nèi)紀檢監(jiān)督全覆蓋制度化、規(guī)范化、程序化、常態(tài)化。

（四）堅持獎懲并舉。切實加強對黨內(nèi)紀檢機構(gòu)和人員的監(jiān)管和獎懲，同時采取多種措施加以保護，確保充分發(fā)揮黨內(nèi)紀檢機構(gòu)和人員的黨內(nèi)監(jiān)督作用，為黨內(nèi)紀檢監(jiān)督全覆蓋提供可靠的組織保證。

三、抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，實現(xiàn)黨內(nèi)主體監(jiān)督全覆蓋

習(xí)近平總書記指出，全面從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)章辦事；關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部；各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要強化自我監(jiān)督，帶頭接受黨和人民監(jiān)督，帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官，真正做到率先垂范、以上率下；各級黨組織要切實擔(dān)負起全面從嚴治黨主體責(zé)任，全黨上下必須增強管黨治黨意識，落實全面從嚴治黨責(zé)任。實現(xiàn)黨內(nèi)責(zé)任主體監(jiān)督全覆蓋，要繼續(xù)做好以下幾個方面的工作：

（一）澄清認識誤區(qū)。要進一步厘清思想認識，在思想行動上防止陷入“過分強調(diào)民主監(jiān)督而忽視組織監(jiān)督”、“錯把國法當(dāng)黨內(nèi)監(jiān)督尺子”、“片面強調(diào)制度作用而忽視責(zé)任擔(dān)當(dāng)”、“認為強化班子內(nèi)部監(jiān)督就會影響團結(jié)”等幾種誤區(qū)。

（二）落實有關(guān)制度。要按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第一章第九條規(guī)定，建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。

（三）健全問責(zé)制。要完善黨內(nèi)監(jiān)督問責(zé)制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任主體的作用，堅決杜絕“上面九級大風(fēng)、下面紋絲不動”，堅決杜絕力度層層遞減、逐級跑冒滴漏等問題。

（四）發(fā)揮其他主體作用。要進一步擴大監(jiān)督的視野和范圍，注重發(fā)揮行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督與社會監(jiān)督的作用，特別要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的趨勢，注重發(fā)揮微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體的監(jiān)督作用，推動上述監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督有機統(tǒng)一，促進依規(guī)治黨和依法治國相得益彰，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

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