黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)表了一系列重要論述。這些重要論述是馬克思主義與當(dāng)代中國發(fā)展實際相結(jié)合的理論產(chǎn)物，是馬克思主義中國化最新成果的重要組成部分，具有鮮明的理論性和實踐性。我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的重要論述，立根固本、篤信篤行，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進。

闡明黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義

習(xí)近平總書記指出：“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。”中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)建立起來的無產(chǎn)階級政黨，黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨學(xué)說的重要內(nèi)容，也是無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的重要內(nèi)容。

建黨以來，我們黨一直重視黨內(nèi)監(jiān)督，采取了有力措施，取得了顯著成績，加強黨內(nèi)監(jiān)督成為中國共產(chǎn)黨不斷壯大、不斷成熟的重要原因。同時，也出現(xiàn)一些突出矛盾和問題，主要是一些地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，一些黨員、干部的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨失之于寬、松、軟，一些黨組織和黨員干部不嚴(yán)格執(zhí)行黨章，漠視政治紀(jì)律、無視組織原則。這些問題同黨內(nèi)監(jiān)督缺位、紀(jì)律執(zhí)行乏力密切相關(guān)。

解決這些問題，必須把強化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來。習(xí)近平總書記指出：“對我們黨來說，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強化自身監(jiān)督。我們要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，創(chuàng)新管理制度，切實強化黨內(nèi)監(jiān)督。”他強調(diào)：“黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的，第一位的。只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障。”

這些重要論述鮮明指出了黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義和重要地位，明確把黨內(nèi)監(jiān)督擺在了各種監(jiān)督中的首要位置，抓住了問題的實質(zhì)、根本和要害，為加強黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程打下堅實基礎(chǔ)。

闡明黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任

習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，第一位的是黨委監(jiān)督，不能一談到監(jiān)督就只想到紀(jì)委或推給紀(jì)委。”早在一大黨綱中就規(guī)定了中央和地方執(zhí)行委員會的監(jiān)督職能，隨后歷次修訂的黨章都規(guī)定了黨委的管理監(jiān)督職能。黨委的監(jiān)督責(zé)任是黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)定的、不可推卸的。同時，黨內(nèi)監(jiān)督是黨員的基本權(quán)利，這在七大黨章中就作出了規(guī)定，在十二大及以后的黨章進行了具體完善。但是，從黨的十八大以來巡視、執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的情況看，黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題是監(jiān)督主體比較分散，監(jiān)督責(zé)任不夠明晰，監(jiān)督制度操作性和實效性不強。黨內(nèi)監(jiān)督缺位，必然導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。

針對黨內(nèi)監(jiān)督缺位的突出問題，習(xí)近平總書記指出，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，管和治都包含監(jiān)督，強調(diào)要建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。

針對黨委紀(jì)委如何監(jiān)督的問題，習(xí)近平總書記指出，黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，包括對黨員的批評教育、組織處理、紀(jì)律處分等工作，黨委要任命干部，更要監(jiān)督干部。紀(jì)委監(jiān)督重點是履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，是管黨治黨的重要力量。各級紀(jì)委要堅守職能定位，全面履行黨章賦予的職責(zé)，維護黨章、嚴(yán)明黨紀(jì)，檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

針對黨內(nèi)監(jiān)督制度規(guī)范問題，習(xí)近平總書記強調(diào)，要圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計制度，圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，強化上級黨組織對下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，做到責(zé)任清晰、主體明確、制度管用、行之有效。

這些重要論述突出強調(diào)了黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，鮮明指出黨委在黨內(nèi)監(jiān)督中第一位的責(zé)任，指出了紀(jì)委的監(jiān)督職責(zé)，有效破解了黨內(nèi)監(jiān)督缺位的頑疾，從根本上解決了誰監(jiān)督的問題，為加強黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程明確了主體責(zé)任。