闡明黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任

習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，第一位的是黨委監(jiān)督，不能一談到監(jiān)督就只想到紀(jì)委或推給紀(jì)委。”早在一大黨綱中就規(guī)定了中央和地方執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督職能，隨后歷次修訂的黨章都規(guī)定了黨委的管理監(jiān)督職能。黨委的監(jiān)督責(zé)任是黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)定的、不可推卸的。同時(shí)，黨內(nèi)監(jiān)督是黨員的基本權(quán)利，這在七大黨章中就作出了規(guī)定，在十二大及以后的黨章進(jìn)行了具體完善。但是，從黨的十八大以來(lái)巡視、執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的情況看，黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問(wèn)題是監(jiān)督主體比較分散，監(jiān)督責(zé)任不夠明晰，監(jiān)督制度操作性和實(shí)效性不強(qiáng)。黨內(nèi)監(jiān)督缺位，必然導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。

針對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督缺位的突出問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記指出，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，管和治都包含監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)要建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。

針對(duì)黨委紀(jì)委如何監(jiān)督的問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記指出，黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，包括對(duì)黨員的批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等工作，黨委要任命干部，更要監(jiān)督干部。紀(jì)委監(jiān)督重點(diǎn)是履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，是管黨治黨的重要力量。各級(jí)紀(jì)委要堅(jiān)守職能定位，全面履行黨章賦予的職責(zé)，維護(hù)黨章、嚴(yán)明黨紀(jì)，檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

針對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督制度規(guī)范問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度，圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，強(qiáng)化上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，做到責(zé)任清晰、主體明確、制度管用、行之有效。

這些重要論述突出強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，鮮明指出黨委在黨內(nèi)監(jiān)督中第一位的責(zé)任，指出了紀(jì)委的監(jiān)督職責(zé)，有效破解了黨內(nèi)監(jiān)督缺位的頑疾，從根本上解決了誰(shuí)監(jiān)督的問(wèn)題，為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程明確了主體責(zé)任。