（五）以嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法為抓手，推動(dòng)形成環(huán)保守法的新常態(tài)

繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境法制工作。積極組織開展地方環(huán)境立法，依據(jù)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，做好《xx自治區(qū)輻射污染防治條例》等立法前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取一批環(huán)境立法項(xiàng)目納入立法規(guī)劃。進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政，推進(jìn)行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法規(guī)范化，努力減少執(zhí)法不當(dāng)、程序違法等引發(fā)的行政復(fù)議和行政訴訟。全力配合檢察機(jī)關(guān)開展環(huán)境公益訴訟，加快環(huán)境保護(hù)工作法制化進(jìn)程。

持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。圍繞中央督察整改等重點(diǎn)任務(wù)，集中開展環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，所有旗縣均要有適用《環(huán)保法》4個(gè)配套辦法案件。貫徹落實(shí)新的“兩高”司法解釋和《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，重拳打擊偷排偷放、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等違法行為，集中查辦和公開曝光一批環(huán)境違法犯罪案件，抓出一批群眾關(guān)心、直接受益的執(zhí)法成果。

分類推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。按照環(huán)保部的統(tǒng)一部署，在鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠8個(gè)行業(yè)，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，6月底前報(bào)送排放情況評(píng)估結(jié)果，年底前完成超標(biāo)整治任務(wù)。

嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度。按照監(jiān)管人員與監(jiān)管任務(wù)相匹配、監(jiān)管手段與監(jiān)管能力相適應(yīng)的原則，選強(qiáng)配齊網(wǎng)格監(jiān)管人員。推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，充分運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法、遠(yuǎn)程監(jiān)控、無(wú)人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，加快形成“天地一體、人機(jī)結(jié)合、信息共享”全方位、立體化監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋、監(jiān)管無(wú)盲點(diǎn)。對(duì)于監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地要及時(shí)納入臺(tái)賬實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行一企一檔、掛號(hào)跟蹤、限期辦結(jié)、銷號(hào)管理，不斷提高環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化、規(guī)范化水平。

積極推進(jìn)信息公開和社會(huì)監(jiān)督。全面推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量、排污單位、監(jiān)察執(zhí)法、行政審批等信息公開，健全完善企業(yè)信息公開機(jī)制。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介和微信、微博平臺(tái)，定期公開重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況。繼續(xù)做好投訴舉報(bào)和輿情監(jiān)控工作，積極回應(yīng)公眾訴求，有效化解環(huán)境糾紛。

（六）以保障全區(qū)環(huán)境安全為底線，嚴(yán)密防控重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

加大重金屬污染綜合防治力度。加強(qiáng)涉重行業(yè)管理，嚴(yán)格控制涉重金屬行業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，依法關(guān)停長(zhǎng)期超標(biāo)、達(dá)標(biāo)無(wú)望的涉重企業(yè)；自今年起，礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域逐步執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。全面推進(jìn)有色金屬生產(chǎn)加工、制革、電鍍、鉛蓄電池、電石法生產(chǎn)PVC等重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，定期向社會(huì)公開涉重企業(yè)生產(chǎn)排放、環(huán)境管理和環(huán)境質(zhì)量等信息。通過(guò)嚴(yán)格污染防控和風(fēng)險(xiǎn)管控，有效降低重金屬污染物排放強(qiáng)度，堅(jiān)決杜絕重金屬污染事件的發(fā)生。

加強(qiáng)核與輻射安全管理。制定印發(fā)《自治區(qū)核與輻射環(huán)境安全“十三五”規(guī)劃》，試點(diǎn)推廣《核技術(shù)利用單位輻射安全管理標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，推進(jìn)核與輻射安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)。繼續(xù)開展核與輻射安全大檢查，深入查找安全隱患，落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任，確保放射源使用和鈾礦資源開發(fā)過(guò)程的環(huán)境安全。加快完善輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建成自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督站3個(gè)前沿站，開展省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)所有盟市、重點(diǎn)核設(shè)施和敏感邊境地區(qū)輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。按照國(guó)家要求，做好集中式飲用水水源放射性水平調(diào)查與評(píng)價(jià)前期準(zhǔn)備工作。

提高危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。組織對(duì)全區(qū)工業(yè)固體廢物、有色金屬冶煉廢渣、危險(xiǎn)廢物等污染隱患進(jìn)行全面排查，摸清重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置狀況。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和治理責(zé)任主體，強(qiáng)化監(jiān)督管理和督查考核，加快歷史堆存固廢、危廢處置進(jìn)度。建立健全危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，有效遏制非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險(xiǎn)廢物違法行為的發(fā)生。

提升風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急響應(yīng)能力。以尾礦庫(kù)、化工園區(qū)、飲用水水源地、核設(shè)施和放射性廢物、垃圾焚燒項(xiàng)目等為重點(diǎn)，積極構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治常態(tài)化、長(zhǎng)效化。加強(qiáng)地方政府、有關(guān)部門和重點(diǎn)行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，充實(shí)完善應(yīng)急資源庫(kù)和專家?guī)?，有針?duì)性地開展應(yīng)急演練，不斷提升快速應(yīng)對(duì)、及時(shí)處置各類突發(fā)環(huán)境事件的能力。

（七）以筑牢生態(tài)安全屏障為使命，全面加強(qiáng)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

調(diào)整完善生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案。按照中央《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》和環(huán)保部的部署要求，進(jìn)一步調(diào)整完善自治區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定初步方案，履行論證和審批程序，著手制定配套管控措施和評(píng)價(jià)考核辦法，做好生態(tài)保護(hù)紅線劃定基礎(chǔ)工作。

全面加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理。按照依法關(guān)停取締一批、有序退出一批、整改完善一批的原則，持續(xù)推進(jìn)自治區(qū)級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦類違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)清理整頓。推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)綜合管理轉(zhuǎn)型，厘清各相關(guān)職能部門的管理責(zé)任，理順監(jiān)管部門和主管部門的職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化環(huán)保部門的監(jiān)管職能。從嚴(yán)控制保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入審查。組織開展自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)、管理評(píng)估和保護(hù)成效評(píng)價(jià)，加快建立生態(tài)監(jiān)測(cè)體系和評(píng)估考核機(jī)制。

深入開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建。出臺(tái)自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標(biāo)體系和管理規(guī)程，啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范旗縣創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

集中治理農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境突出問(wèn)題。繼續(xù)以生活垃圾和污水處理為重點(diǎn)，深入開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治，完成360個(gè)建制村的農(nóng)村環(huán)境連片整治任務(wù)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，年底前全面完成畜禽養(yǎng)殖區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。建立逐級(jí)監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，加快推進(jìn)秸稈綜合利用，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段禁燒措施，有效防治秸稈焚燒污染。

（八）以提升環(huán)保治理能力為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新決策和管理方式

多渠道增加環(huán)保投入。強(qiáng)化環(huán)保投資項(xiàng)目前期和儲(chǔ)備工作，加大中央專項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度，不斷擴(kuò)大大氣、水、土壤污染防治投資規(guī)模。盡快運(yùn)行環(huán)?；?，放大財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，吸納社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)保建設(shè)。大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式，集中推介一批環(huán)保領(lǐng)域PPP項(xiàng)目。結(jié)合環(huán)境保護(hù)費(fèi)稅改革，爭(zhēng)取將各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。編制實(shí)施《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案實(shí)施計(jì)劃（2016—2020）》，統(tǒng)一規(guī)劃布局、整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息集成共享。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成86個(gè)自治區(qū)直管空氣質(zhì)量自動(dòng)站、6個(gè)地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)改造任務(wù)；設(shè)置土壤國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力；開展生物多樣性評(píng)估預(yù)警體系和數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)，提升監(jiān)管基礎(chǔ)能力。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)。緊緊抓住自治區(qū)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，加快生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境數(shù)據(jù)中心在全區(qū)范圍的應(yīng)用。出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享管理辦法》，加快內(nèi)部數(shù)據(jù)整合和外部數(shù)據(jù)聯(lián)通工作，繼續(xù)在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)開展大數(shù)據(jù)分析，將數(shù)據(jù)成果有效應(yīng)用于環(huán)境質(zhì)量改善、污染源監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)保目標(biāo)考核等領(lǐng)域。創(chuàng)新管理體制和運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)資產(chǎn)和資本“下海”，數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和分析“上云”，數(shù)據(jù)成果和服務(wù)“入市”，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)。

加強(qiáng)宣傳教育和文化培育。持續(xù)加大生態(tài)文明宣傳教育力度，加快普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律政策和知識(shí)，積極營(yíng)造綠色健康的生態(tài)文化。圍繞自治區(qū)70周年大慶和“六·五”世界環(huán)境日主題，廣泛宣傳全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得的新成就。深入開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建和環(huán)境教育示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)文化理論研究，積極構(gòu)建全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系，在全社會(huì)形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

（九）以推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨為保證，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

強(qiáng)化核心意識(shí)。抓好思想政治建設(shè)這個(gè)根本，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為長(zhǎng)期重大政治任務(wù)，發(fā)揮黨組中心組示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)教育黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

履行主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核，抓緊建立形成一套務(wù)實(shí)管用的管黨治黨工作機(jī)制，構(gòu)建起知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)、考核問(wèn)責(zé)的責(zé)任落實(shí)體系，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”有效落實(shí)。

嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)格黨的組織生活制度，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

抓好巡視整改。針對(duì)自治區(qū)巡視指出的問(wèn)題，逐一列出問(wèn)題清單，逐個(gè)制定整改措施，逐項(xiàng)明確責(zé)任人和完成時(shí)限，抓緊組織整改落實(shí)，確保盡快整改到位。要把整改工作與建章立制、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)三方面共同發(fā)力，進(jìn)一步扎緊制度的籠子，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定精神的落實(shí)，緊盯年節(jié)假期，抓住關(guān)鍵少數(shù)，暢通監(jiān)督渠道，加大檢查力度，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。堅(jiān)持把主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)作為干部選拔任用的重要導(dǎo)向和機(jī)關(guān)文化建設(shè)的主攻方向，堅(jiān)決整治不負(fù)責(zé)任、為官不為現(xiàn)象，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

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