深入推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革

2016年，政策性金融機(jī)構(gòu)改革加快推進(jìn)。有序推進(jìn)落實(shí)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行修訂章程、建立健全董事會(huì)和完善治理結(jié)構(gòu)、劃分業(yè)務(wù)范圍等改革舉措。通過(guò)改革，三家銀行的資本實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提升，有利于充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性、政策性金融在支持重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)期的功能和作用。

農(nóng)村信用社改革進(jìn)展順利，資產(chǎn)質(zhì)量有所改善，涉農(nóng)信貸投放增加，產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展順利。截至2016年9月末,全國(guó)農(nóng)村信用社資本充足率為11.5%；按貸款五級(jí)分類(lèi)口徑統(tǒng)計(jì)，不良貸款比例為4.3%，與上年末持平。全國(guó)農(nóng)村信用社的各項(xiàng)存貸款余額分別為21萬(wàn)億元和13萬(wàn)億元，比上年末分別增長(zhǎng)13%和9%。

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)存款規(guī)模、資本充足水平、資產(chǎn)質(zhì)量、流動(dòng)性狀況、風(fēng)險(xiǎn)管理水平以及公司治理等，逐步實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率，有利于促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，是發(fā)揮存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)約束和校正作用的重要措施。

深化外匯管理體制改革

2016年，監(jiān)管部門(mén)建立了本外幣一體化管理的全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架。對(duì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)不實(shí)行外債事前審批，而是由金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在與其資本或凈資產(chǎn)掛鉤的跨境融資上限內(nèi)，自主開(kāi)展本外幣跨境融資。

國(guó)家外匯管理局綜合司（政策法規(guī)司）司長(zhǎng)徐衛(wèi)剛表示，這一政策的實(shí)施，進(jìn)一步豐富了境內(nèi)市場(chǎng)主體特別是中資企業(yè)的融資渠道，有助于降低融資成本，解決企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題，更好地服務(wù)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2016年，境內(nèi)銀行間債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放措施進(jìn)一步完善。外匯局發(fā)布新規(guī)，對(duì)境外機(jī)構(gòu)投資者實(shí)行登記管理，境外機(jī)構(gòu)投資者應(yīng)通過(guò)結(jié)算代理人辦理外匯登記；不設(shè)單家機(jī)構(gòu)限額或總限額，境外機(jī)構(gòu)投資者可憑相關(guān)登記信息，到銀行直接辦理資金匯出入和結(jié)匯或購(gòu)匯手續(xù)，不需再到外匯局進(jìn)行核準(zhǔn)或事前的審批；資金匯出沒(méi)有鎖定期及分期匯出的安排。截至目前，已經(jīng)有超過(guò)30個(gè)境外機(jī)構(gòu)或產(chǎn)品在中國(guó)人民銀行上?？偛客瓿蓚浒?。

改革人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）管理制度。提高對(duì)RQFII和QFII機(jī)構(gòu)外匯管理的一致性，推動(dòng)境內(nèi)金融市場(chǎng)開(kāi)放。主要內(nèi)容包括：參照QFII管理，將機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模一定比例作為獲取額度（基礎(chǔ)額度）的依據(jù)，額度管理方式統(tǒng)一調(diào)整為余額管理。簡(jiǎn)化額度審批管理，對(duì)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)額度內(nèi)的額度申請(qǐng)采取備案管理并自動(dòng)獲取。便利RQFII資金匯出入。徐衛(wèi)剛表示，相關(guān)政策實(shí)施以后，市場(chǎng)反應(yīng)良好。