深入推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革

2016年，政策性金融機(jī)構(gòu)改革加快推進(jìn)。有序推進(jìn)落實(shí)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行修訂章程、建立健全董事會(huì)和完善治理結(jié)構(gòu)、劃分業(yè)務(wù)范圍等改革舉措。通過(guò)改革，三家銀行的資本實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提升，有利于充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性、政策性金融在支持重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)期的功能和作用。

農(nóng)村信用社改革進(jìn)展順利，資產(chǎn)質(zhì)量有所改善，涉農(nóng)信貸投放增加，產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展順利。截至2016年9月末,全國(guó)農(nóng)村信用社資本充足率為11.5%；按貸款五級(jí)分類口徑統(tǒng)計(jì)，不良貸款比例為4.3%，與上年末持平。全國(guó)農(nóng)村信用社的各項(xiàng)存貸款余額分別為21萬(wàn)億元和13萬(wàn)億元，比上年末分別增長(zhǎng)13%和9%。

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)存款規(guī)模、資本充足水平、資產(chǎn)質(zhì)量、流動(dòng)性狀況、風(fēng)險(xiǎn)管理水平以及公司治理等，逐步實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率，有利于促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，是發(fā)揮存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)約束和校正作用的重要措施。

深化外匯管理體制改革

2016年，監(jiān)管部門建立了本外幣一體化管理的全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架。對(duì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)不實(shí)行外債事前審批，而是由金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在與其資本或凈資產(chǎn)掛鉤的跨境融資上限內(nèi)，自主開(kāi)展本外幣跨境融資。

國(guó)家外匯管理局綜合司（政策法規(guī)司）司長(zhǎng)徐衛(wèi)剛表示，這一政策的實(shí)施，進(jìn)一步豐富了境內(nèi)市場(chǎng)主體特別是中資企業(yè)的融資渠道，有助于降低融資成本，解決企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題，更好地服務(wù)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2016年，境內(nèi)銀行間債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放措施進(jìn)一步完善。外匯局發(fā)布新規(guī)，對(duì)境外機(jī)構(gòu)投資者實(shí)行登記管理，境外機(jī)構(gòu)投資者應(yīng)通過(guò)結(jié)算代理人辦理外匯登記；不設(shè)單家機(jī)構(gòu)限額或總限額，境外機(jī)構(gòu)投資者可憑相關(guān)登記信息，到銀行直接辦理資金匯出入和結(jié)匯或購(gòu)匯手續(xù)，不需再到外匯局進(jìn)行核準(zhǔn)或事前的審批；資金匯出沒(méi)有鎖定期及分期匯出的安排。截至目前，已經(jīng)有超過(guò)30個(gè)境外機(jī)構(gòu)或產(chǎn)品在中國(guó)人民銀行上?？偛客瓿蓚浒浮?/p>

改革人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）管理制度。提高對(duì)RQFII和QFII機(jī)構(gòu)外匯管理的一致性，推動(dòng)境內(nèi)金融市場(chǎng)開(kāi)放。主要內(nèi)容包括：參照QFII管理，將機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模一定比例作為獲取額度（基礎(chǔ)額度）的依據(jù)，額度管理方式統(tǒng)一調(diào)整為余額管理。簡(jiǎn)化額度審批管理，對(duì)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)額度內(nèi)的額度申請(qǐng)采取備案管理并自動(dòng)獲取。便利RQFII資金匯出入。徐衛(wèi)剛表示，相關(guān)政策實(shí)施以后，市場(chǎng)反應(yīng)良好。