三是黨內(nèi)與黨外相結(jié)合

中國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，即一黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作、一黨執(zhí)政多黨參政的制度。中國共產(chǎn)黨作為一個長期執(zhí)政的黨，光有黨內(nèi)監(jiān)督還不夠，還必須自覺接受黨外的監(jiān)督。而且，由于中國共產(chǎn)黨是由先進(jìn)分子組成的黨，又是扎根于人民、來自人民、為人民服務(wù)的黨，這樣的性質(zhì)和根本宗旨，既決定了黨要自覺接受群眾監(jiān)督，又決定了群眾有資格有權(quán)利來監(jiān)督我們黨。因此，我們不僅在黨內(nèi)建立了紀(jì)律檢查委員會，而且在黨外建立了對共產(chǎn)黨的監(jiān)督機(jī)制。這種機(jī)制，包括群眾的舉報(bào)制度、媒體監(jiān)督制度，也包括其他黨派對中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督機(jī)制、政協(xié)委員有組織地對執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)的政府進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制。在黨外監(jiān)督下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是中國共產(chǎn)黨自我監(jiān)督的重要特點(diǎn)。

四是自律與他律相結(jié)合

如果把黨員干部的思想教育看作自律，那么用黨的制度規(guī)定來監(jiān)督黨員干部就是他律；如果把黨內(nèi)紀(jì)律檢查看作自律，那么用國家法律來懲辦黨員干部就是他律。這兩類自律和他律，區(qū)別主要在主體不同，前者的自我監(jiān)督主體是黨員干部個人，后者的自我監(jiān)督主體則是黨。不管怎么說，中國共產(chǎn)黨在自我監(jiān)督中強(qiáng)調(diào)自律，也強(qiáng)調(diào)他律，并把他律作為自律的重要手段。這是中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督的重要保障。

現(xiàn)在，我們可以回答前面提出的問題了。一個問題是，誰來監(jiān)督一黨長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨？這個“誰”是多元的“誰”。一是通過黨員干部的自省來監(jiān)督自己；二是由黨組織根據(jù)規(guī)章制度通過經(jīng)常性教育和集中教育，特別是開展批評和自我批評，對黨員干部進(jìn)行監(jiān)督；三是由黨的紀(jì)律檢查委員會按照黨章、黨的紀(jì)律執(zhí)行監(jiān)督；四是黨派監(jiān)督、政協(xié)委員監(jiān)督和黨外廣大群眾的監(jiān)督以及輿論監(jiān)督。由于黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督也要通過黨組織的監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督來實(shí)施，也是黨的自我監(jiān)督。也就是說，黨的自我監(jiān)督機(jī)制是由“黨員個人自我”和“黨組織的集體自我”等多元的“自我”對黨自身進(jìn)行的監(jiān)督。

另一個問題是，中國共產(chǎn)黨通過自我監(jiān)督能夠從根本上解決腐敗問題嗎？能不能，看實(shí)踐。十八大以來黨的建設(shè)實(shí)踐，特別是反腐敗斗爭的實(shí)踐，已經(jīng)證明我們的自我監(jiān)督機(jī)制是有效的。而且，我們的機(jī)制，不僅有“外科手術(shù)”式的紀(jì)律檢查懲辦機(jī)制，還有“內(nèi)科診治”特別是“中醫(yī)調(diào)理”式的信仰和黨性教育機(jī)制，既“祛邪”，又“扶正”，能治病，也能治未病。事實(shí)上，到目前為止，世界上還沒有一個國家一個政黨能夠解決腐敗問題，也沒有一個國家一個政黨能夠像我們那樣敢于雷厲風(fēng)行、毫不留情地向自己的肌體動刀子，敢于進(jìn)行自我革命。這就是因?yàn)?，我們對自己的理論、道路、制度包括自我監(jiān)督機(jī)制有自信。

（作者為中央黨校原副校長）