中國(guó)共產(chǎn)黨十八大以來(lái)堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的建設(shè),雷厲風(fēng)行開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng),引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。對(duì)中國(guó)的反腐敗成就,國(guó)際社會(huì)高度肯定,但也有疑慮。疑慮之一是,中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行的不是西方的兩黨制或多黨制,不是兩院制,在這樣的政治體制下,誰(shuí)來(lái)監(jiān)督一黨長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨?中國(guó)共產(chǎn)黨能夠從根本上解決腐敗問(wèn)題嗎?
我們黨肩負(fù)著全面建成小康社會(huì)的繁重任務(wù),而領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)事業(yè)的執(zhí)政黨內(nèi)部由于新老更替,一些年輕的黨員干部缺乏黨性鍛煉,外部又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),特別是黨員干部正在經(jīng)受著權(quán)力和利益的雙重誘惑,因而以習(xí)近平同志為核心的黨中央,秉持“治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)”的理念,以勇于自我革命精神,果斷加強(qiáng)黨的建設(shè),形成了全面從嚴(yán)治黨的態(tài)勢(shì)和格局。十八大以來(lái)推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨”,主要做了五件事:一是定規(guī)矩,從中共中央政治局制訂自我約束的“八項(xiàng)規(guī)定”開(kāi)始,到黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)《準(zhǔn)則》《條例》,全黨上下制訂了一系列規(guī)章制度,堅(jiān)持依規(guī)治黨;二是抓思想教育,在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育;三是依靠群眾,發(fā)揚(yáng)民主,形成黨派監(jiān)督和群眾舉報(bào)干部違法亂紀(jì)的輿論和機(jī)制;四是充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的作用,加大反腐敗力度,“老虎”、“蒼蠅”一起打,獵狐行動(dòng)全球展開(kāi),雷厲風(fēng)行,形成了強(qiáng)大的震懾力;五是堅(jiān)持依法治國(guó),各級(jí)黨組織自覺(jué)地在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),并把觸犯法律的領(lǐng)導(dǎo)干部移交司法處理,使黨的肌體更加健康。從工作部署來(lái)講,這是黨的建設(shè)的五項(xiàng)工作,如果換一個(gè)視角,從制度機(jī)制來(lái)講,這就是中國(guó)共產(chǎn)黨正在探索的信仰與制度、教育與懲辦、黨內(nèi)與黨外、自律與他律相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。這種監(jiān)督機(jī)制,就是中國(guó)共產(chǎn)黨的自我監(jiān)督機(jī)制。
一是信仰與制度相結(jié)合
有信仰,是共產(chǎn)黨人的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然,共產(chǎn)黨人的信仰不是宗教信仰,而是馬克思主義信仰。過(guò)去在這個(gè)信仰下干革命,今天在這個(gè)信仰下干中國(guó)特色社會(huì)主義;過(guò)去在這個(gè)信仰下艱苦奮斗,今天在這個(gè)信仰下堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉的價(jià)值取向,保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)識(shí)到,有信仰才能自我約束,自我監(jiān)督。這是共產(chǎn)黨人能夠自我監(jiān)督的內(nèi)在基礎(chǔ)。與此同時(shí),我們知道,光有信仰,沒(méi)有制度,就缺少遵循。特別是共產(chǎn)黨員也是有家庭有朋友的普通人,自己有信仰,不等于家人和朋友都有同樣的信仰,因此我們制定了符合共產(chǎn)黨員身份和要求的一系列規(guī)定和制度,使黨員干部能夠知道什么是可以干的,什么是不可以干的。把信仰與制度結(jié)合起來(lái),是實(shí)現(xiàn)黨的自我監(jiān)督的重要基礎(chǔ)。
二是教育與懲辦相結(jié)合
著重從思想上建黨,這是中國(guó)共產(chǎn)黨的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。毛澤東在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)革命的時(shí)候,注意到我們黨的性質(zhì)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì),但是農(nóng)村沒(méi)有多少無(wú)產(chǎn)階級(jí),于是提出主要依據(jù)參加到革命隊(duì)伍中來(lái)的人的思想覺(jué)悟及其表現(xiàn)來(lái)發(fā)展黨員,而不是簡(jiǎn)單地根據(jù)階級(jí)成分或階級(jí)出身來(lái)發(fā)展黨員的建黨思想。因此中國(guó)共產(chǎn)黨特別重視黨的思想建設(shè)、思想教育。這種教育,既有經(jīng)常性的制度化的組織生活、民主生活,又有像群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)那樣在規(guī)定時(shí)間段里開(kāi)展的集中教育。這兩種教育的共同特點(diǎn),是都要在黨員干部之間開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督的基本途徑。但重視教育不等于沒(méi)有紀(jì)律、沒(méi)有懲辦。因此,我們黨設(shè)有黨代會(huì)選出的紀(jì)律檢查委員會(huì),我們的黨章中有紀(jì)律條款,依照黨的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。把教育與懲辦結(jié)合起來(lái),是實(shí)現(xiàn)黨的自我監(jiān)督的重要途徑。
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