三、規(guī)范黨內(nèi)選舉程序，確保公正公開

黨內(nèi)選舉理念和制度要轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)選舉實(shí)踐，需要通過規(guī)范的黨內(nèi)選舉程序來落實(shí)。因此，黨內(nèi)選舉程序的規(guī)范化是黨內(nèi)選舉科學(xué)發(fā)展最直觀的表現(xiàn)形式。黨內(nèi)選舉程序基本屬于技術(shù)工具的操作，是為實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)選舉的價(jià)值精神而設(shè)計(jì)的方法和手段。規(guī)范的黨內(nèi)選舉程序必須具備兩個(gè)條件：程序設(shè)計(jì)的公正性、程序執(zhí)行的公開性。首先，黨內(nèi)選舉程序設(shè)計(jì)要遵循選舉面前人人平等的原則，體現(xiàn)公正。從選區(qū)劃分、選民登記、候選人的提名、候選人與選民見面、宣傳、選票設(shè)計(jì)、領(lǐng)取選票、投票、計(jì)票、公布選舉結(jié)果等每一個(gè)環(huán)節(jié)上，黨員的黨內(nèi)選舉權(quán)所內(nèi)含的平等原則都應(yīng)得到彰顯，每個(gè)黨員的選舉權(quán)利都應(yīng)得到保障。其次，黨內(nèi)選舉程序執(zhí)行要公開透明，拒絕暗箱操作。黨內(nèi)選舉是一項(xiàng)在陽光下進(jìn)行的民主生活，任何變相篡改選舉程序、操縱選舉人的意志、通過直接或間接的多種方式對選舉相關(guān)人員“打招呼”、施加壓力的做法都會給黨內(nèi)選舉程序的規(guī)范化帶來陰霾。對此，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出，選人用人必須強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范操作。這說明，確保黨內(nèi)選舉程序的公正公開已經(jīng)成為黨內(nèi)的共識，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活。

總而言之，黨內(nèi)選舉是比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，遵循馬克思主義選舉理念，完善黨內(nèi)選舉制度，規(guī)范黨內(nèi)選舉程序，需要在黨內(nèi)選舉實(shí)踐中不斷地修改、調(diào)整和創(chuàng)新，其在自我發(fā)展自我完善的道路上每前進(jìn)微小的一步，都是對黨內(nèi)選舉科學(xué)化發(fā)展的推動和提升。

（作者：中共中央黨校黨史教研部 高中華）