黨內(nèi)選舉是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要組成部分，是黨選任領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑。黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確指出，黨內(nèi)選舉必須體現(xiàn)選舉人意志，規(guī)范和完善黨內(nèi)選舉制度規(guī)則。黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)和防止黨員侵犯選舉權(quán)和被選舉權(quán)的現(xiàn)象，堅(jiān)決防止和查處拉票賄選等行為。這些規(guī)定為新形勢(shì)下黨內(nèi)選舉的發(fā)展提出具體的時(shí)代要求。曲阜師范大學(xué)李芳云教授在其專(zhuān)著《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)選舉科學(xué)化研究》中，提出黨內(nèi)選舉科學(xué)化發(fā)展是黨內(nèi)選舉理念、黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)選舉程序的密切結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一，這個(gè)觀(guān)點(diǎn)比較契合當(dāng)前國(guó)情、社情、黨情下的黨內(nèi)選舉發(fā)展新要求。受此觀(guān)點(diǎn)啟發(fā)，筆者認(rèn)為新形勢(shì)下的黨內(nèi)選舉發(fā)展應(yīng)該遵循馬克思主義選舉理念，體現(xiàn)選舉人意志；完善黨內(nèi)選舉制度，凸顯權(quán)威性和執(zhí)行力；規(guī)范黨內(nèi)選舉程序，確保公正公開(kāi)。

一、遵循馬克思主義選舉理念，體現(xiàn)選舉人意志

馬克思主義選舉理念是黨內(nèi)選舉理論與實(shí)踐的邏輯起點(diǎn)。遵循馬克思主義選舉理念具有兩個(gè)層面的意蘊(yùn)。第一，在黨內(nèi)選舉中要繼承馬克思主義經(jīng)典作家的黨內(nèi)選舉理論。以馬克思、恩格斯、列寧等為代表的馬克思主義經(jīng)典作家從他們所處的特定歷史背景出發(fā)，對(duì)黨內(nèi)選舉的直接性、民主性、科學(xué)性等有著精辟的論述，先后提出了人人平等、實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)、嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督、尊重和保障黨員權(quán)利等觀(guān)點(diǎn)，形成了不同時(shí)期指導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨進(jìn)行黨內(nèi)選舉的理論成果，為新形勢(shì)下黨內(nèi)選舉發(fā)展提供了基本的理論依據(jù)。因此，必須綱舉目張地在各層級(jí)黨內(nèi)選舉中進(jìn)行宣傳。第二，要根據(jù)變化了的新形勢(shì)、針對(duì)黨內(nèi)選舉中出現(xiàn)的違背選舉人意志、拉票賄選等新情況新問(wèn)題，解放思想、實(shí)事求是，對(duì)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行馬克思主義選舉理念培訓(xùn)和教育，尤其對(duì)地處農(nóng)村基層的黨員進(jìn)行選舉參與動(dòng)員，使廣大黨員干部切實(shí)認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)選舉是一項(xiàng)神圣莊嚴(yán)的民主權(quán)利，任何人都不能輕視和踐踏支撐黨內(nèi)選舉科學(xué)發(fā)展的黨紀(jì)黨規(guī)。無(wú)需諱言，由于受社會(huì)上傳統(tǒng)觀(guān)念的影響，有些黨員群眾對(duì)黨內(nèi)選舉存在著偏見(jiàn)和誤識(shí)。這些偏見(jiàn)與誤識(shí)，在一些黨員群眾茶余飯后不經(jīng)意的談資中侵蝕黨的執(zhí)政形象，潛移默化地威脅著黨的執(zhí)政安全。因此，在黨內(nèi)選舉中遵循馬克思主義選舉理念只是第一步。更重要的是要增加黨內(nèi)選舉理念共識(shí)，培育黨內(nèi)民主選舉信仰，使選舉人的意志能否得到體現(xiàn)真正成為黨內(nèi)選舉科學(xué)發(fā)展的試金石。

二、完善黨內(nèi)選舉制度，凸顯權(quán)威性和執(zhí)行力

是否具備科學(xué)合理的黨內(nèi)選舉制度，是衡量中國(guó)特色社會(huì)主義黨內(nèi)選舉發(fā)展的重要依據(jù)。鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中清晰地表達(dá)了制度對(duì)黨和國(guó)家的重要性。他指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”。黨內(nèi)選舉制度與黨內(nèi)選舉發(fā)展如影相隨，沒(méi)有黨內(nèi)選舉制度的架構(gòu)，黨內(nèi)選舉就是空中樓閣、紙上談兵。需要強(qiáng)調(diào)的是，這里所說(shuō)的制度不是單個(gè)的制度要素，而是科學(xué)合理的制度體系。黨內(nèi)選舉制度是否完善科學(xué)，主要取決于三個(gè)方面：一是黨內(nèi)選舉制度體系的完備性，二是黨內(nèi)選舉制度體系的權(quán)威性，三是黨內(nèi)選舉制度的執(zhí)行力。制度體系的完備性要求制度之間銜接緊密、配置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有效;制度體系的權(quán)威性要求制度對(duì)黨內(nèi)選舉實(shí)踐的規(guī)范和約束能夠轉(zhuǎn)化為每個(gè)參與者的行為習(xí)慣;黨內(nèi)選舉制度的執(zhí)行力要求嚴(yán)格依據(jù)制度的內(nèi)在規(guī)定運(yùn)行落實(shí)制度。黨內(nèi)選舉制度的制定與黨內(nèi)選舉制度的權(quán)威與執(zhí)行力不能等量齊觀(guān)。如果總體的制度框架原則具備，但實(shí)質(zhì)性的具體制度細(xì)節(jié)沒(méi)有設(shè)計(jì);或者是具體的制度頒布了，但制度要素之間缺乏有效的連接細(xì)節(jié)，都會(huì)影響黨內(nèi)選舉制度的權(quán)威性和執(zhí)行力。在制度不到位執(zhí)行不力的情況下，黨內(nèi)選舉制度建設(shè)就會(huì)陷入用制度彌補(bǔ)制度失效的惡性循環(huán)之中。一旦陷入這個(gè)循環(huán)，制度的不斷繁殖必將使制度越來(lái)越失去規(guī)范黨內(nèi)選舉實(shí)踐的權(quán)威性，從而使黨內(nèi)選舉制度陷入越是頻繁制定，其執(zhí)行力越差的困境。因而，對(duì)于新形勢(shì)下的黨內(nèi)選舉發(fā)展而言，黨內(nèi)選舉制度的權(quán)威性和執(zhí)行力非常重要。