二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)

綜合分析面臨的形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，新區(qū)建設(shè)發(fā)展的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變，仍處于大有作為、勇立潮頭的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（一）要搶抓機(jī)遇不懈怠

省、市“兩會(huì)”和市第八次黨代會(huì)釋放了很多積極的政策信號(hào)，這是我們加快建設(shè)發(fā)展的重大機(jī)遇。

一是政策疊加的機(jī)遇難得。國(guó)務(wù)院審議通過(guò)的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃（2016-2025）》明確了“一中心四區(qū)”（全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)中心、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)區(qū)、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全方位開(kāi)放重要支撐區(qū)）的戰(zhàn)略布局，市委、市政府提出了“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、資本興市、創(chuàng)新活市”的四市路徑，新區(qū)“一中心四區(qū)”的發(fā)展定位與之高度契合；成功創(chuàng)建全國(guó)首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)試點(diǎn)城市、全國(guó)第一批特色小鎮(zhèn)兩塊“國(guó)字號(hào)”試點(diǎn)品牌；市黨代會(huì)和市“兩會(huì)”更是明確提出“要全力建設(shè)xx新區(qū)，傾力建設(shè)xx新區(qū)”，這既是市委、市政府對(duì)我們的信任和期待，也是我們千載難逢的機(jī)遇，多重疊加的利好政策將為新區(qū)提供更為廣闊的發(fā)展空間。

二是厚積薄發(fā)的勢(shì)能充足。經(jīng)過(guò)五年奮斗，新區(qū)發(fā)展定位更加清晰、發(fā)展目標(biāo)更加明確、發(fā)展成效更加顯著，雙喜片區(qū)骨架基本拉開(kāi)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、國(guó)華匯金中心等一批龍頭項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)；愛(ài)飛客鎮(zhèn)的文化展示中心、飛行體驗(yàn)中心等一批支撐性工程建成使用，華信通航全產(chǎn)業(yè)鏈、龍浩航空產(chǎn)業(yè)園、華大基因小鎮(zhèn)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)；綠色生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)城全面動(dòng)工，新區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局和城市格局正在發(fā)生歷史性變化，“通用航空新城、綠色生態(tài)新區(qū)”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步形成，這些積蓄的發(fā)展能量將在當(dāng)前及今后一段時(shí)期集中釋放。

三是干事創(chuàng)業(yè)的氣場(chǎng)濃厚。近年來(lái)，新區(qū)廣大干部群眾始終堅(jiān)持“三年拉骨架、五年立新城”的發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，搶拼嚴(yán)實(shí)、砥礪奮進(jìn)，以強(qiáng)烈的主體意識(shí)和超常的工作狀態(tài)搞建設(shè)、抓發(fā)展，營(yíng)造了人心思干、人心思進(jìn)的“精神氣場(chǎng)”，形成了堅(jiān)決擁護(hù)、全力支持、積極參與的“自覺(jué)行動(dòng)”，為打造“‘通用航空新城、綠色生態(tài)新區(qū)’，建成荊門(mén)城市新中心”提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

面對(duì)機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，我們一定要善于搶抓、乘勢(shì)而上，切實(shí)贏得發(fā)展先機(jī)、搶占發(fā)展高地。

（二）要直面挑戰(zhàn)不逃避

雖然新區(qū)發(fā)展始終保持健康良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但仍然存在不容忽視的突出問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)矛盾，主要表現(xiàn)為“四個(gè)壓力”：

一是城市能級(jí)不高的壓力。城市總規(guī)、控制性詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌不夠且層次不高。城市基礎(chǔ)欠賬太多，“八橫六縱一環(huán)”骨架路網(wǎng)還未成型，十大公共公用工程多數(shù)處于剛剛開(kāi)工建設(shè)階段。城市功能較為缺失，城市棚戶區(qū)改造推進(jìn)緩慢，缺乏高品質(zhì)的CBD以及生產(chǎn)生活配套設(shè)施，新城形象還未彰顯。

二是產(chǎn)業(yè)支撐偏軟的壓力。缺產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約多、落地少，開(kāi)工竣工項(xiàng)目更少，通用航空、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成規(guī)模。缺龍頭企業(yè)，除中航通飛、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、國(guó)華人壽外，沒(méi)有更多龍頭企業(yè)引領(lǐng)和支撐。缺配套環(huán)境，產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，綜合配套功能不夠完善，吸引不到人才，更留不住人才。

三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力。水庫(kù)筑壩攔汊、違法砍伐林木、煤場(chǎng)沙場(chǎng)揚(yáng)塵、畜禽養(yǎng)殖污染等現(xiàn)象依然存在，大氣污染防治和水污染防治工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。今后，按照新《環(huán)保法》規(guī)定，對(duì)企業(yè)環(huán)保要求將越來(lái)越高，特別是環(huán)境承載力和環(huán)境容量不足，將直接影響項(xiàng)目審批落戶。

四是全面從嚴(yán)治黨的壓力。組織建設(shè)還有差距，基層基礎(chǔ)建設(shè)不夠平衡，航空產(chǎn)業(yè)園、綠色生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)城黨建工作較薄弱。品牌創(chuàng)建還有空間，“三五”工程、“一核兩軸一環(huán)”黨建示范品牌正在創(chuàng)建，全域黨建模式?jīng)]有完全彰顯。干部監(jiān)督還有漏洞，發(fā)生在群眾身邊的違紀(jì)違法問(wèn)題依然存在。

面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，我們不能回避、也不能推諉，必須迎難而上、全力攻堅(jiān)。

（三）要緊盯目標(biāo)不松勁

未來(lái)五年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以市第八次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“綠色生態(tài)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加快建設(shè)為主線，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出新城建設(shè)，勇?lián)G門(mén)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的歷史使命，全面推進(jìn)新區(qū)形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)基本成型，打造“通用航空新城、綠色生態(tài)新區(qū)”，成為荊門(mén)城市新中心。

未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)是：

——建成通用航空新城。30平方公里愛(ài)飛客鎮(zhèn)骨架路網(wǎng)和配套設(shè)施全部建成；開(kāi)通xx通用機(jī)場(chǎng)到省內(nèi)外機(jī)場(chǎng)的航線，逐步形成以xx通用機(jī)場(chǎng)為核心的通用航空運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；培育6家以上通航制造企業(yè)和2家以上規(guī)?；ê竭\(yùn)營(yíng)公司，通用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)x億元以上，下線5款具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的通用航空器產(chǎn)品，通用航空培訓(xùn)在校學(xué)生達(dá)x人，實(shí)現(xiàn)通航研發(fā)與制造、通航運(yùn)營(yíng)與維護(hù)、通航+新興服務(wù)業(yè)、通航培訓(xùn)等通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，基本建成全國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。

——建成綠色生態(tài)新區(qū)。主體功能區(qū)布局基本形成，城鄉(xiāng)一體格局、生態(tài)空間格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局科學(xué)合理，經(jīng)濟(jì)綠色化程度大幅提高，綠色生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)城全部建成；城市功能持續(xù)完善，建成海綿城市、綜合管廊試點(diǎn)城市示范區(qū)；綠色健康的生活方式、綠色低碳的消費(fèi)模式成為風(fēng)尚，打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)生態(tài)文明示范村（社區(qū)）；生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，污染防治全面加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定，環(huán)境安全得到保障；生態(tài)文明制度體系基本形成，生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等關(guān)鍵領(lǐng)域制度建設(shè)取得決定性成果，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)執(zhí)行率達(dá)到x%，建成荊門(mén)綠色發(fā)展的示范區(qū)。

——建成荊門(mén)城市新中心。城市能級(jí)明顯提升，品位明顯提高，競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力、帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。建成荊門(mén)市新的政務(wù)中心、商業(yè)中心、科技創(chuàng)新中心、金融保險(xiǎn)中心、職業(yè)教育中心、健康服務(wù)中心、文化創(chuàng)意中心。