探問之三：人隨業(yè)走怎么樣了？

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，２０２０年北京人口總量要控制在２３００萬以內(nèi)，城六區(qū)常住人口要凈減少１５％以上。

“北京的問題，表面上是人口過多造成的，實質(zhì)上是功能太多帶來的。”北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明說。

北京市社科院一項調(diào)查顯示，北京地區(qū)近十年的外來人口中，三分之二集中在批發(fā)零售、制造、住宿餐飲、建筑４個行業(yè)。北京市社科院副院長趙弘認(rèn)為，通過產(chǎn)業(yè)疏解促進(jìn)“人隨業(yè)走”，是北京人口調(diào)控的必經(jīng)之路。

位于豐臺區(qū)的大紅門是華北有名的服裝、窗簾批發(fā)市場。春節(jié)前夕，記者在大紅門福成大廈門前看到，這里曾經(jīng)到處人頭攢動的景象已經(jīng)不再。大紅門疏解辦宣傳外聯(lián)對接部部長楊鐵梅說，自２０１４年市場疏解工作開展以來，大紅門地區(qū)流動人口累計減少２．５萬人，占總流動人口比重的２４．３％。

多措并舉之下，北京人口調(diào)控已初見成效。北京市政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至２０１６年９月底，北京市城六區(qū)常住人口出現(xiàn)負(fù)增長，比前一年年底減少９．６萬人，全市常住人口增量和增速呈現(xiàn)雙降態(tài)勢。

探問之四：首都核心功能強化了嗎？

“疏解北京非首都功能的本質(zhì)，是調(diào)整和優(yōu)化首都城市結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和功能重構(gòu)。”連玉明說。

２月３日，在中關(guān)村西區(qū)“創(chuàng)業(yè)公社”國際創(chuàng)客中心的孵化空間里，不少創(chuàng)業(yè)公司很早就開門營業(yè)，創(chuàng)業(yè)者們已經(jīng)開始構(gòu)筑新年夢想。

“一年半前，這里還是中關(guān)村購物中心?，F(xiàn)在已有１３０多家企業(yè)，以文化類、科技類、互聯(lián)網(wǎng)類公司為主。”“創(chuàng)業(yè)公社”運營經(jīng)理周洪旭說。

中關(guān)村西區(qū)管委會辦公室主任張偉說，５年來，中關(guān)村電子賣場和購物中心已壓縮零售營業(yè)面積５５萬平方米，疏解２１００多家商戶。

通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，北京逐步走出一條瘦身健體、高精尖發(fā)展的新路子。

據(jù)國家發(fā)改委披露，截至目前，北京已完成調(diào)整疏解建筑面積７０３萬平方米。騰退出來的空間如何利用、能否讓普通老百姓有獲得感，也是公眾關(guān)注的焦點。

近日，北京市市長蔡奇表示，北京研究制定了非首都功能疏解騰退空間管理和使用的意見，明確了分類分區(qū)域管控要求。“我們下決心‘留白建綠’，把環(huán)境留給老百姓，把騰出的空間用來增加面向群眾的公共服務(wù)設(shè)施，提高生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展品質(zhì)，切實提升城市人居環(huán)境”。

探問之五：下一步疏解怎么干？

１月１４日，蔡奇在北京市十四屆人大五次會議上做政府工作報告時指出，２０１７年北京將綜合施策，加強人口調(diào)控，嚴(yán)控城六區(qū)人口規(guī)模和開發(fā)強度，實施“疏解整治促提升”專項行動，把疏解非首都功能、城市綜合治理專項行動與人口調(diào)控緊密掛鉤，確保取得明顯成效。

盧彥介紹，“疏解整治促提升”專項行動包括：拆除違法建筑４０００萬平方米以上，同時堅決遏制新增違法建筑；查處占道經(jīng)營違法行為約１１．３萬件；疏解提升市場和物流中心１５８個，完成動物園地區(qū)、大紅門地區(qū)、天意、永外城等批發(fā)市場撤并升級和外遷；關(guān)停退出５００家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)等。

宋迎昌表示，目前疏解非首都核心功能，大多采用行政手段，下一步需要調(diào)動發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、法律的作用，仔細(xì)研究出臺稅收、土地、人才等配套政策。用行政手段解決問題立竿見影，但是后續(xù)發(fā)展問題還是要靠長效機制。

“疏解非首都功能，是為了建設(shè)以首都為核心的世界城市群，打造現(xiàn)代化新型首都圈，建設(shè)國際一流和諧宜居之都。”連玉明說，“只要進(jìn)一步明確京津冀功能定位，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加快推進(jìn)錯位發(fā)展與融合發(fā)展，這個目標(biāo)一定會實現(xiàn)。”（更多報道請關(guān)注新華社客戶端并訂閱“新華全媒頭條”）