探問之三:人隨業(yè)走怎么樣了?
《京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,2020年北京人口總量要控制在2300萬以內,城六區(qū)常住人口要凈減少15%以上。
“北京的問題,表面上是人口過多造成的,實質上是功能太多帶來的。”北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明說。
北京市社科院一項調查顯示,北京地區(qū)近十年的外來人口中,三分之二集中在批發(fā)零售、制造、住宿餐飲、建筑4個行業(yè)。北京市社科院副院長趙弘認為,通過產業(yè)疏解促進“人隨業(yè)走”,是北京人口調控的必經之路。
位于豐臺區(qū)的大紅門是華北有名的服裝、窗簾批發(fā)市場。春節(jié)前夕,記者在大紅門福成大廈門前看到,這里曾經到處人頭攢動的景象已經不再。大紅門疏解辦宣傳外聯對接部部長楊鐵梅說,自2014年市場疏解工作開展以來,大紅門地區(qū)流動人口累計減少2.5萬人,占總流動人口比重的24.3%。
多措并舉之下,北京人口調控已初見成效。北京市政府統計數據顯示,截至2016年9月底,北京市城六區(qū)常住人口出現負增長,比前一年年底減少9.6萬人,全市常住人口增量和增速呈現雙降態(tài)勢。
探問之四:首都核心功能強化了嗎?
“疏解北京非首都功能的本質,是調整和優(yōu)化首都城市結構,實現空間重構、產業(yè)重構和功能重構。”連玉明說。
2月3日,在中關村西區(qū)“創(chuàng)業(yè)公社”國際創(chuàng)客中心的孵化空間里,不少創(chuàng)業(yè)公司很早就開門營業(yè),創(chuàng)業(yè)者們已經開始構筑新年夢想。
“一年半前,這里還是中關村購物中心?,F在已有130多家企業(yè),以文化類、科技類、互聯網類公司為主。”“創(chuàng)業(yè)公社”運營經理周洪旭說。
中關村西區(qū)管委會辦公室主任張偉說,5年來,中關村電子賣場和購物中心已壓縮零售營業(yè)面積55萬平方米,疏解2100多家商戶。
通過優(yōu)化經濟結構和空間結構,北京逐步走出一條瘦身健體、高精尖發(fā)展的新路子。
據國家發(fā)改委披露,截至目前,北京已完成調整疏解建筑面積703萬平方米。騰退出來的空間如何利用、能否讓普通老百姓有獲得感,也是公眾關注的焦點。
近日,北京市市長蔡奇表示,北京研究制定了非首都功能疏解騰退空間管理和使用的意見,明確了分類分區(qū)域管控要求。“我們下決心‘留白建綠’,把環(huán)境留給老百姓,把騰出的空間用來增加面向群眾的公共服務設施,提高生活性服務業(yè)發(fā)展品質,切實提升城市人居環(huán)境”。
探問之五:下一步疏解怎么干?
1月14日,蔡奇在北京市十四屆人大五次會議上做政府工作報告時指出,2017年北京將綜合施策,加強人口調控,嚴控城六區(qū)人口規(guī)模和開發(fā)強度,實施“疏解整治促提升”專項行動,把疏解非首都功能、城市綜合治理專項行動與人口調控緊密掛鉤,確保取得明顯成效。
盧彥介紹,“疏解整治促提升”專項行動包括:拆除違法建筑4000萬平方米以上,同時堅決遏制新增違法建筑;查處占道經營違法行為約11.3萬件;疏解提升市場和物流中心158個,完成動物園地區(qū)、大紅門地區(qū)、天意、永外城等批發(fā)市場撤并升級和外遷;關停退出500家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)等。
宋迎昌表示,目前疏解非首都核心功能,大多采用行政手段,下一步需要調動發(fā)揮經濟、法律的作用,仔細研究出臺稅收、土地、人才等配套政策。用行政手段解決問題立竿見影,但是后續(xù)發(fā)展問題還是要靠長效機制。
“疏解非首都功能,是為了建設以首都為核心的世界城市群,打造現代化新型首都圈,建設國際一流和諧宜居之都。”連玉明說,“只要進一步明確京津冀功能定位,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,加快推進錯位發(fā)展與融合發(fā)展,這個目標一定會實現。”(更多報道請關注新華社客戶端并訂閱“新華全媒頭條”)
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