（二）關(guān)于增強(qiáng)大局意識(shí)

什么是“大局”？“大局”是指宏觀的、戰(zhàn)略的整體局面和全局形勢(shì)，帶有根本性、決定性和方向性的特征。大局意識(shí)要求善于從全局高度、用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光觀察形勢(shì)，分析問題，善于圍繞黨和國(guó)家的大事認(rèn)識(shí)和把握大局，自覺地在顧全大局的前提下做好本職工作。具體而言，大局意識(shí)包括：國(guó)家層面的大局意識(shí)，關(guān)系到國(guó)家未來走向；地方層面的大局意識(shí)，關(guān)系到地方治理成果；部門層面的大局意識(shí)，關(guān)系到部門服務(wù)效能；個(gè)人層面的大局意識(shí)，關(guān)系到個(gè)人政治信仰。要依靠增強(qiáng)國(guó)家、地方、部門及個(gè)人的大局意識(shí)，全力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要觀大局、明大局、顧大局，方可謀大事。

第一，大局意識(shí)是中國(guó)人的獨(dú)特思維優(yōu)勢(shì)。

“大局觀”源于圍棋，圍棋是中國(guó)古人發(fā)明的、充滿智慧和文化內(nèi)涵的智力博弈活動(dòng)，又被稱為“戰(zhàn)略的游戲”，至今已有4000多年歷史。圍棋的突出特點(diǎn)是局面大、變化多、錯(cuò)綜復(fù)雜。要想獲勝，必須從大處著眼，全盤、通盤考慮才行，如果只看到眼前的局部，可能會(huì)暫時(shí)獲利，而從全局來看卻可能已經(jīng)滿盤皆輸。這就是中國(guó)古人所倡導(dǎo)的大局意識(shí)。

大局意識(shí)在兵法中也是經(jīng)常提到的，很多古人在論述中都談到了大局意識(shí)的極端重要性。明朝的尹賓商曾指出：“良將用兵，若良醫(yī)療病，病萬(wàn)變藥亦萬(wàn)變。”清朝的陳澹然也指出：“自古不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。”意思就是：自古以來不能從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的角度考慮問題的，不能夠籌劃好一時(shí)的事；而不能夠看透全局來謀劃事務(wù)的，便沒有謀取（治理）一個(gè)地區(qū)的才智。可見，不論是在封建社會(huì)中，還是在整個(gè)中華民族歷史文化長(zhǎng)河中，大局觀始終占有重要地位，成為中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。

大局意識(shí)也體現(xiàn)了一種為人的擔(dān)當(dāng)精神?？鬃釉f：“君子周而不比，小人比而不周。”意思就是說，君子會(huì)顧全大局來考慮問題?！蹲髠鳌分杏?ldquo;臨患不忘國(guó)”，《漢書》中有“國(guó)而忘家，公而忘私”，再有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之”等等這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，都展現(xiàn)出中國(guó)古人所認(rèn)識(shí)的大局意識(shí)中的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

近現(xiàn)代以來，尤其在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨人更是有非常多的為了整體大局而犧牲小我的例子。當(dāng)時(shí)為了整體戰(zhàn)局的勝利，許多共產(chǎn)黨員服從組織安排，在整體部隊(duì)的撤退過程中都作出了服從大局的犧牲。例如，在長(zhǎng)征轉(zhuǎn)移期間，時(shí)任中華蘇維埃臨時(shí)最高法庭主席的董必武，面對(duì)組織讓他的妻子陳碧英留下的決定，這位老黨員雖然萬(wàn)分不舍，但仍明確表態(tài)“個(gè)人必須服從組織”，與妻子一別就是生死兩隔。在第五次反圍剿失敗之后，紅軍走上長(zhǎng)征之路時(shí)，當(dāng)時(shí)有很多黨內(nèi)的同志都留了下來，在艱苦的后方牽制敵人，配合紅軍主力轉(zhuǎn)移。這些留下來的同志有瞿秋白、陳毅、項(xiàng)英、何叔衡、毛澤覃等，其中有很多同志因?yàn)檠谧o(hù)主力部隊(duì)而壯烈犧牲。瞿秋白因叛徒告密被捕，在執(zhí)行死刑時(shí)大聲唱著國(guó)際歌，留下了可歌可泣的事跡。

新中國(guó)成立之初，為了邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，很多共產(chǎn)黨員主動(dòng)遠(yuǎn)赴邊疆，屯墾戍邊。改革開放后，很多共產(chǎn)黨員在改革開放前沿陣地敢闖敢試，勇于探索。這些都是在當(dāng)代大局意識(shí)的具體詮釋。比較典型的就是北大荒開墾。北大荒開墾最早是20世紀(jì)50年代初的事實(shí)，電影《老兵新傳》就是北大荒開墾的真實(shí)記錄?！独媳聜鳌分v述的是：1948年老戰(zhàn)轉(zhuǎn)業(yè)，要求到北大荒去開墾，他和小冬子、周清和等人來到渺無人煙的北大荒，建立了第一農(nóng)場(chǎng)籌建處，又動(dòng)員一批汽車工人到農(nóng)場(chǎng)開拖拉機(jī)。后來上級(jí)派來了農(nóng)業(yè)專家，在農(nóng)業(yè)專家的指導(dǎo)下，北大荒第一年就種上小麥兩萬(wàn)畝。當(dāng)時(shí)老戰(zhàn)士在開墾完這片土地之后，又到別的地方去開墾。這部影片成功地塑造了一個(gè)迎難而上、勇于自我批評(píng)、顧全大局的老戰(zhàn)形象。那么，今天的黨員干部在思考問題、踐行黨的事業(yè)建設(shè)上，也要跳出自己的“一畝三分地”，心中時(shí)刻裝著中國(guó)改革發(fā)展“總盤子”這個(gè)大局。

第二，中國(guó)共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持大局意識(shí)、大局視野。

在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)階段中，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人都非常強(qiáng)調(diào)大局意識(shí)。

第一代領(lǐng)導(dǎo)集體時(shí)，有一篇指導(dǎo)國(guó)家發(fā)展非常重要的戰(zhàn)斗新聞就是《論十大關(guān)系》。建國(guó)之初，我們要處理的問題方方面面，而《論十大關(guān)系》就是從整體的全局中通盤來考慮的。為了撰寫完成《論十大關(guān)系》，從1955年12月到1956年3月，劉少奇先后約請(qǐng)國(guó)務(wù)院30多個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談匯報(bào)，來了解國(guó)家的情況。毛澤東同志曾經(jīng)形容自己當(dāng)時(shí)是“床上地下，地下床上，除了休息就是聽匯報(bào)”。就是在這樣掌握第一手資料的過程中，才逐步形成了這篇重要的《論十大關(guān)系》。

《論十大關(guān)系》前五點(diǎn)談的是經(jīng)濟(jì)方面，最重要的一點(diǎn)就是論述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)輕重之間的關(guān)系，從中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)的角度出發(fā)來論述這一問題，真正做到把黨內(nèi)黨外、國(guó)內(nèi)國(guó)外的一切積極因素，全部調(diào)動(dòng)起來，建設(shè)我們的國(guó)家。

第二代領(lǐng)導(dǎo)集體也是充分地把握大局意識(shí)，確立了內(nèi)陸和沿海兩個(gè)大局。治國(guó)理政需要有大視野、大思路、大戰(zhàn)略。比如，十一屆三中全會(huì)將發(fā)展轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在1992年南方視察過程中，鄧小平同志發(fā)表重要的南方講話，這些都是在關(guān)鍵時(shí)刻把握住大局的重要階段，為改革開放、國(guó)家的前進(jìn)打開了更廣闊的空間。

第三代領(lǐng)導(dǎo)集體談科學(xué)發(fā)展觀，就是要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，做到統(tǒng)籌兼顧發(fā)展。統(tǒng)籌，就是要通盤籌劃；兼，本意為一手執(zhí)兩禾，引申為同時(shí)進(jìn)行幾件事情或同時(shí)占有幾件東西。統(tǒng)籌兼顧發(fā)展，說的就是國(guó)家事業(yè)的發(fā)展要總攬全局、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方?？梢哉f，這些思想都是毛澤東同志《論十大關(guān)系》在新時(shí)期的延續(xù)。

今天，我們要統(tǒng)籌兼顧，就要做好城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間、人和自然之間，包括中央和地方、個(gè)人和集體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等等多方面的統(tǒng)籌考慮，把握住當(dāng)今的發(fā)展大局。

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)國(guó)家發(fā)展實(shí)際，提出“一帶一路”倡議，一方面，我們避其鋒芒，避免美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略對(duì)我們的圍堵，又可以把亞洲、歐洲、非洲的國(guó)家串聯(lián)起來，為我國(guó)一些過剩產(chǎn)能找到輸出口，而這些觀點(diǎn)都需要有大局視野才能將其串聯(lián)起來。因此，在今天，我們更應(yīng)該認(rèn)識(shí)大局、把握大局、服從和服務(wù)大局，這樣工作才能有章法。