（二）關(guān)于增強大局意識

什么是“大局”？“大局”是指宏觀的、戰(zhàn)略的整體局面和全局形勢，帶有根本性、決定性和方向性的特征。大局意識要求善于從全局高度、用長遠眼光觀察形勢，分析問題，善于圍繞黨和國家的大事認識和把握大局，自覺地在顧全大局的前提下做好本職工作。具體而言，大局意識包括：國家層面的大局意識，關(guān)系到國家未來走向；地方層面的大局意識，關(guān)系到地方治理成果；部門層面的大局意識，關(guān)系到部門服務(wù)效能；個人層面的大局意識，關(guān)系到個人政治信仰。要依靠增強國家、地方、部門及個人的大局意識，全力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要觀大局、明大局、顧大局，方可謀大事。

第一，大局意識是中國人的獨特思維優(yōu)勢。

“大局觀”源于圍棋，圍棋是中國古人發(fā)明的、充滿智慧和文化內(nèi)涵的智力博弈活動，又被稱為“戰(zhàn)略的游戲”，至今已有4000多年歷史。圍棋的突出特點是局面大、變化多、錯綜復(fù)雜。要想獲勝，必須從大處著眼，全盤、通盤考慮才行，如果只看到眼前的局部，可能會暫時獲利，而從全局來看卻可能已經(jīng)滿盤皆輸。這就是中國古人所倡導(dǎo)的大局意識。

大局意識在兵法中也是經(jīng)常提到的，很多古人在論述中都談到了大局意識的極端重要性。明朝的尹賓商曾指出：“良將用兵，若良醫(yī)療病，病萬變藥亦萬變。”清朝的陳澹然也指出：“自古不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”意思就是：自古以來不能從長遠利益的角度考慮問題的，不能夠籌劃好一時的事；而不能夠看透全局來謀劃事務(wù)的，便沒有謀取（治理）一個地區(qū)的才智?？梢姡徽撌窃诜饨ㄉ鐣?，還是在整個中華民族歷史文化長河中，大局觀始終占有重要地位，成為中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。

大局意識也體現(xiàn)了一種為人的擔(dān)當(dāng)精神?？鬃釉f：“君子周而不比，小人比而不周。”意思就是說，君子會顧全大局來考慮問題?！蹲髠鳌分杏?ldquo;臨患不忘國”，《漢書》中有“國而忘家，公而忘私”，再有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”等等這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，都展現(xiàn)出中國古人所認識的大局意識中的擔(dān)當(dāng)意識。

近現(xiàn)代以來，尤其在革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨人更是有非常多的為了整體大局而犧牲小我的例子。當(dāng)時為了整體戰(zhàn)局的勝利，許多共產(chǎn)黨員服從組織安排，在整體部隊的撤退過程中都作出了服從大局的犧牲。例如，在長征轉(zhuǎn)移期間，時任中華蘇維埃臨時最高法庭主席的董必武，面對組織讓他的妻子陳碧英留下的決定，這位老黨員雖然萬分不舍，但仍明確表態(tài)“個人必須服從組織”，與妻子一別就是生死兩隔。在第五次反圍剿失敗之后，紅軍走上長征之路時，當(dāng)時有很多黨內(nèi)的同志都留了下來，在艱苦的后方牽制敵人，配合紅軍主力轉(zhuǎn)移。這些留下來的同志有瞿秋白、陳毅、項英、何叔衡、毛澤覃等，其中有很多同志因為掩護主力部隊而壯烈犧牲。瞿秋白因叛徒告密被捕，在執(zhí)行死刑時大聲唱著國際歌，留下了可歌可泣的事跡。

新中國成立之初，為了邊疆經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，很多共產(chǎn)黨員主動遠赴邊疆，屯墾戍邊。改革開放后，很多共產(chǎn)黨員在改革開放前沿陣地敢闖敢試，勇于探索。這些都是在當(dāng)代大局意識的具體詮釋。比較典型的就是北大荒開墾。北大荒開墾最早是20世紀(jì)50年代初的事實，電影《老兵新傳》就是北大荒開墾的真實記錄?！独媳聜鳌分v述的是：1948年老戰(zhàn)轉(zhuǎn)業(yè)，要求到北大荒去開墾，他和小冬子、周清和等人來到渺無人煙的北大荒，建立了第一農(nóng)場籌建處，又動員一批汽車工人到農(nóng)場開拖拉機。后來上級派來了農(nóng)業(yè)專家，在農(nóng)業(yè)專家的指導(dǎo)下，北大荒第一年就種上小麥兩萬畝。當(dāng)時老戰(zhàn)士在開墾完這片土地之后，又到別的地方去開墾。這部影片成功地塑造了一個迎難而上、勇于自我批評、顧全大局的老戰(zhàn)形象。那么，今天的黨員干部在思考問題、踐行黨的事業(yè)建設(shè)上，也要跳出自己的“一畝三分地”，心中時刻裝著中國改革發(fā)展“總盤子”這個大局。

第二，中國共產(chǎn)黨一貫堅持大局意識、大局視野。

在革命、建設(shè)和改革的各個階段中，每一個領(lǐng)導(dǎo)人都非常強調(diào)大局意識。

第一代領(lǐng)導(dǎo)集體時，有一篇指導(dǎo)國家發(fā)展非常重要的戰(zhàn)斗新聞就是《論十大關(guān)系》。建國之初，我們要處理的問題方方面面，而《論十大關(guān)系》就是從整體的全局中通盤來考慮的。為了撰寫完成《論十大關(guān)系》，從1955年12月到1956年3月，劉少奇先后約請國務(wù)院30多個部門的主要負責(zé)人進行座談匯報，來了解國家的情況。毛澤東同志曾經(jīng)形容自己當(dāng)時是“床上地下，地下床上，除了休息就是聽匯報”。就是在這樣掌握第一手資料的過程中，才逐步形成了這篇重要的《論十大關(guān)系》。

《論十大關(guān)系》前五點談的是經(jīng)濟方面，最重要的一點就是論述了中國經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)輕重之間的關(guān)系，從中國是農(nóng)業(yè)大國的角度出發(fā)來論述這一問題，真正做到把黨內(nèi)黨外、國內(nèi)國外的一切積極因素，全部調(diào)動起來，建設(shè)我們的國家。

第二代領(lǐng)導(dǎo)集體也是充分地把握大局意識，確立了內(nèi)陸和沿海兩個大局。治國理政需要有大視野、大思路、大戰(zhàn)略。比如，十一屆三中全會將發(fā)展轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在1992年南方視察過程中，鄧小平同志發(fā)表重要的南方講話，這些都是在關(guān)鍵時刻把握住大局的重要階段，為改革開放、國家的前進打開了更廣闊的空間。

第三代領(lǐng)導(dǎo)集體談科學(xué)發(fā)展觀，就是要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，做到統(tǒng)籌兼顧發(fā)展。統(tǒng)籌，就是要通盤籌劃；兼，本意為一手執(zhí)兩禾，引申為同時進行幾件事情或同時占有幾件東西。統(tǒng)籌兼顧發(fā)展，說的就是國家事業(yè)的發(fā)展要總攬全局、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方。可以說，這些思想都是毛澤東同志《論十大關(guān)系》在新時期的延續(xù)。

今天，我們要統(tǒng)籌兼顧，就要做好城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、社會和經(jīng)濟發(fā)展之間、人和自然之間，包括中央和地方、個人和集體、當(dāng)前和長遠、國內(nèi)和國際等等多方面的統(tǒng)籌考慮，把握住當(dāng)今的發(fā)展大局。

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)國家發(fā)展實際，提出“一帶一路”倡議，一方面，我們避其鋒芒，避免美國亞太再平衡戰(zhàn)略對我們的圍堵，又可以把亞洲、歐洲、非洲的國家串聯(lián)起來，為我國一些過剩產(chǎn)能找到輸出口，而這些觀點都需要有大局視野才能將其串聯(lián)起來。因此，在今天，我們更應(yīng)該認識大局、把握大局、服從和服務(wù)大局，這樣工作才能有章法。