三、以制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級促實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興

□正確處理降成本與提質(zhì)量關(guān)系

□正確處理服務(wù)業(yè)和制造業(yè)關(guān)系

□正確處理對外開放與自主創(chuàng)新關(guān)系

□正確處理產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策關(guān)系

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、化解實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)失衡必須放在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策框架下推進(jìn)。制造業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，在堅(jiān)定不移地降低制造業(yè)制度成本、減輕各類政策性負(fù)擔(dān)、減少低端無效產(chǎn)能供給、處置“僵尸企業(yè)”的同時(shí)，更要著力促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造，提高制造業(yè)供給質(zhì)量，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，這無疑對于化解實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)失衡、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。

一是正確處理降低成本與提升質(zhì)量關(guān)系，持續(xù)提升中國制造產(chǎn)品質(zhì)量。雖然中國制造業(yè)體系十分完整，但一些產(chǎn)品檔次偏低，標(biāo)準(zhǔn)水平和可靠性不高，缺乏世界知名品牌，中國制造的產(chǎn)品質(zhì)量和品牌在消費(fèi)者心目中的地位一直沒有得到有效提升。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的終端體現(xiàn)是產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)品牌的提升，制造強(qiáng)國首先一定是質(zhì)量強(qiáng)國。中國制造業(yè)一定要走出為了降成本而犧牲質(zhì)量的誤區(qū)。圍繞提升質(zhì)量，企業(yè)必須持續(xù)強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，建立精益求精的“工匠精神”文化；而國家必須加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測等國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，其中計(jì)量是控制質(zhì)量的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)是指引質(zhì)量提升的基礎(chǔ)，認(rèn)證認(rèn)可是建立質(zhì)量信任的基礎(chǔ)，檢驗(yàn)檢測是衡量質(zhì)量的基礎(chǔ)。

二是正確處理服務(wù)業(yè)和制造業(yè)關(guān)系，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展要有利于提升促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近幾年我國經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢十分明顯，工業(yè)比重持續(xù)下降，但由于服務(wù)業(yè)自身結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級緩慢等，服務(wù)業(yè)的效率遠(yuǎn)低于制造業(yè)，我國面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級、效率降低等情況?？缭?ldquo;中等收入陷阱”要求制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間形成一個(gè)互相促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、進(jìn)而提高效率的良性機(jī)制。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要大力發(fā)展，但一定要以促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升制造業(yè)效率為目的，資本市場建設(shè)要圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、利用新技術(shù)全面改造傳統(tǒng)制造業(yè)這個(gè)中心，堅(jiān)決避免虛擬經(jīng)濟(jì)過度偏離制造業(yè)而形成泡沫經(jīng)濟(jì)。

三是正確處理對外開放與自主創(chuàng)新的關(guān)系，重視發(fā)揮外資對中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用。雖然我國進(jìn)入更加強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新的發(fā)展階段，但是自主創(chuàng)新與對外開放、消化引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、促進(jìn)公平市場競爭等政策并不矛盾，何況消化引進(jìn)再創(chuàng)新本身就是自主創(chuàng)新的一種重要的方式。毋庸置疑，任何一個(gè)國家都需要培育自身自主創(chuàng)新能力，努力占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，減少技術(shù)對外依存度，但是當(dāng)今的世界，自主創(chuàng)新能力培育的方式不是閉關(guān)鎖國，而是在擴(kuò)大開放基礎(chǔ)上交流融合創(chuàng)新。當(dāng)前我國需要進(jìn)一步營造公平競爭環(huán)境，推動(dòng)新一輪高水平對外開放，充分發(fā)揮外資在高端、智能、綠色等先進(jìn)制造業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用，促進(jìn)中國制造業(yè)沿著高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)型升級。

四是正確處理產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的關(guān)系，重視發(fā)揮競爭政策對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化作用?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》明確指出，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，逐步確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位，加快建立競爭政策與產(chǎn)業(yè)、投資等政策的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施公平競爭審查制度，促進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)。因此，建立和完善競爭政策的作用機(jī)制，促進(jìn)制造業(yè)中小微企業(yè)公平參與市場競爭，優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮中小微企業(yè)在顛覆式創(chuàng)新中的作用，對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。（作者系中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長、中國社會(huì)科學(xué)院中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）