近年來，我國經(jīng)濟進入了一個重大轉(zhuǎn)型期，突出表現(xiàn)是實體經(jīng)濟增長速度明顯放緩、效益下降。2016年我國工業(yè)增加值比2000年至2012年間平均增長速度下降了一半以上。不少服務業(yè)部門的增長速度和效益也處于較低水平。中央經(jīng)濟工作會議提出，著力振興實體經(jīng)濟，正是抓住了當前我國經(jīng)濟中的突出矛盾和關(guān)鍵問題。

□ 實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵

2015年，我國人均GDP達到7924美元，按照世界銀行的劃分標準，已達到上中等收入國家的平均水平，但距離高收入國家門檻還有一定的距離。

從國際經(jīng)驗看，在類似我國目前的發(fā)展階段，各國都經(jīng)歷了服務業(yè)比重持續(xù)上升、二產(chǎn)比重相對下降的過程。比如，法國、日本、韓國等國在這一階段二產(chǎn)比重都有所下降。但是，從這些國家的歷史經(jīng)驗看，盡管在這一階段制造業(yè)占GDP的比重下降，但制造業(yè)都保持了持續(xù)增長，其國際競爭力保持了穩(wěn)步提升，出口比重也呈增長態(tài)勢。例如，在這一階段，法國、日本和韓國的二產(chǎn)增加值有明顯提升，而且在資本密集型制造業(yè)和技術(shù)密集型制造業(yè)方面的出口比重絕大多數(shù)都有明顯提升。

制造業(yè)在經(jīng)濟增長中占有重要地位，一是因為制造業(yè)是服務業(yè)發(fā)展的基礎，離開了高水平的制造業(yè)，服務業(yè)的發(fā)展就是空中樓閣。這也是許多小的發(fā)達國家，無論總體規(guī)模多小，一般也都有少數(shù)在國際上能夠占有一席之地的制造業(yè)部門的原因。二是因為制造業(yè)是全球貿(mào)易的主體，在當今開放格局下，任何國家都不能獨立于全球經(jīng)濟體系之外封閉運行，而服務貿(mào)易相對規(guī)模較小，強大的有競爭力的制造業(yè)部門是一個國家全球競爭力的基礎。

□ 我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型正面臨前所未有的挑戰(zhàn)

當前，我國制造業(yè)正進入一個轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，面臨著重大的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)增長模式遭遇瓶頸，實體經(jīng)濟發(fā)展遇到困難。

一是后發(fā)國家低成本和發(fā)達國家再制造化的雙重擠壓。隨著人工、土地、資本等各方面成本的快速增長，近年來我國制造業(yè)總成本呈持續(xù)上升趨勢，不少勞動密集型產(chǎn)業(yè)和對產(chǎn)業(yè)配套要求較低的企業(yè)已經(jīng)開始向東南亞等勞動力成本更低的國家轉(zhuǎn)移。另外，國際金融危機以來，發(fā)達國家越來越重視制造業(yè)的回歸和振興，例如德國提出了工業(yè)4.0戰(zhàn)略、美國提出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略等，中國制造業(yè)正面臨來自低端和高端雙重競爭壓力。

二是實體經(jīng)濟的新增長空間轉(zhuǎn)向質(zhì)量和品質(zhì)提升，這要求制造業(yè)的增長模式加快轉(zhuǎn)型，從規(guī)模擴張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。近年來，我國產(chǎn)品數(shù)量增長對實體經(jīng)濟的拉動能力已經(jīng)明顯減弱。與此同時，居民對消費品質(zhì)量的提升需求正在不斷顯現(xiàn)。一個突出現(xiàn)象是海外購物快速發(fā)展。有關(guān)報告顯示，2014年，我國居民境外購物超過1萬億元，2015年超過1.2萬億元。適應這種需求的變化，要求制造業(yè)增長模式進行根本調(diào)整。