2月8日,北京市法院召開(kāi)院長(zhǎng)會(huì)議,研究部署2017年重點(diǎn)工作。會(huì)議提出,全市法院要充分發(fā)揮審判職能作用,維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,為首都營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正規(guī)范的法治環(huán)境,做好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,全面深化落實(shí)司法體制改革,著力加強(qiáng)審判執(zhí)行規(guī)范化建設(shè),著力提高審判隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平,努力實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的工作目標(biāo)。
2016年,北京法院在案件數(shù)量持續(xù)上升、司法改革全面推開(kāi)的情況下,執(zhí)法辦案創(chuàng)造新記錄,全年收案651614件,同比上升8.3%,結(jié)案654666件,同比上升20.6%;結(jié)案率85.9%,同比上升2.8個(gè)百分點(diǎn);未結(jié)案107691件,同比下降2.8%,未結(jié)案五年來(lái)首次降低。全市法院法官人均結(jié)案198.9件,同比增加24.8%。
北京高院院長(zhǎng)楊萬(wàn)明指出,2017年是黨和國(guó)家歷史上具有特殊重要意義的一年,全市法院工作也面臨新的形勢(shì)、新的任務(wù)。要堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神統(tǒng)攬法院工作,加強(qiáng)法院黨的建設(shè),確保正確政治方向。要依法服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施,全力維護(hù)首都安全穩(wěn)定,用法治保障首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。要鍥而不舍深化司法體制改革,逐項(xiàng)梳理改革不完全到位、需要深化落實(shí)的關(guān)鍵,抓住重點(diǎn)推進(jìn)真改,做好改革督察和評(píng)估工作。
楊萬(wàn)明要求,全市法院要將規(guī)范化建設(shè)作為今年貫穿全年的全局性工作來(lái)抓,明確各類(lèi)案件裁判標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)公開(kāi)、發(fā)布各類(lèi)案件裁判標(biāo)準(zhǔn)和尺度,提高法官工作效率,為社會(huì)矛盾的非訴化解提供有益參考和引導(dǎo)。北京高院將組織編寫(xiě)《北京法院審判工作規(guī)范》,制定完善各個(gè)審判領(lǐng)域、各個(gè)工作環(huán)節(jié)的規(guī)范要求,并嵌入法官辦案信息系統(tǒng),保證法官處理各類(lèi)案件都有明確具體的標(biāo)準(zhǔn)可供遵循,并將該規(guī)范作為評(píng)價(jià)法官司法行為的基本標(biāo)準(zhǔn)和入額法官培訓(xùn)的基礎(chǔ)教材,統(tǒng)一法律適用,確保嚴(yán)格司法。在專(zhuān)業(yè)化建設(shè)方面,北京高院將建立健全有助于培養(yǎng)專(zhuān)家型法官的工作機(jī)制,通過(guò)加強(qiáng)審判輔助力量等方式,讓法官?gòu)氖聞?wù)性工作中解放出來(lái),集中精力坐堂問(wèn)案和拍板定案。通過(guò)完善多元化糾紛解決機(jī)制和繁簡(jiǎn)分流機(jī)制,保證法官對(duì)復(fù)雜案件、新類(lèi)型案件、有統(tǒng)一法律適用價(jià)值的案件能夠投入更多時(shí)間和精力作出高水平的判決,讓法官更像法官、法院更像法院。
全市各中級(jí)、基層法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng),市高院各部門(mén)中層正職,各中級(jí)、基層法院研究室、辦公室負(fù)責(zé)同志150余人參加了會(huì)議,部分市人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體記者列席了會(huì)議。
院長(zhǎng)會(huì)期間,還套開(kāi)了全市法院司法體制改革工作會(huì),明確今年作為全市法院司法體制改革深化落實(shí)年,狠抓各項(xiàng)改革任務(wù)的貫徹落實(shí),確保各項(xiàng)改革措施落地生根。
北京高院副院長(zhǎng)、司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任安鳳德對(duì)過(guò)去一年全市法院司法體制改革工作進(jìn)行了總結(jié)回顧。按照北京高院黨組提出的推進(jìn)改革“既要真改、又要平穩(wěn)”的總體要求,全市法院遵循全面啟動(dòng)、全體動(dòng)員、全員培訓(xùn)、全程思想教育、全方位輿論引導(dǎo)、爭(zhēng)取各方面全力支持的“六全”工作法,全面推開(kāi)了以司法責(zé)任制為核心的司法體制改革。全市法院入額法官共2636名,占中央政法專(zhuān)項(xiàng)編制的34%,實(shí)際入額法官的平均年齡達(dá)到40.6歲,比改革前提高了0.6歲,實(shí)際入額法官平均任職時(shí)間11.9年,比改革前提高1年。在落實(shí)司法責(zé)任制方面,北京高院制定了《關(guān)于完善審判責(zé)任制的實(shí)施辦法》及院庭長(zhǎng)辦案、院庭長(zhǎng)審判管理監(jiān)督權(quán)責(zé)清單、審委會(huì)工作規(guī)則、專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議工作規(guī)則四個(gè)配套文件,推動(dòng)全市法院按照新的審判權(quán)運(yùn)行模式辦案并承擔(dān)審判責(zé)任。目前,全市法院以司法責(zé)任制為核心的四項(xiàng)基礎(chǔ)改革基本落地,全體干警對(duì)改革的認(rèn)同感極大增強(qiáng),審判質(zhì)效進(jìn)一步向好,改革總體上做到了“推得實(shí)、人心穩(wěn)、效果好”。
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