三、堅持問題導(dǎo)向，扎實抓好各項整改任務(wù)落實

省公安廳黨委將能否堅決完成好巡視整改任務(wù)，作為“四個意識”和抓落實執(zhí)行力的一次集中檢驗，堅持問題導(dǎo)向、貫徹整風(fēng)精神，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施，狠抓整改落實，確保取得實效。

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用

針對“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用未能充分發(fā)揮”的問題，省公安廳黨委強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、強化黨的意識，切實擔(dān)負起抓黨建、帶隊伍的政治責(zé)任，把黨委班子建設(shè)成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體，真正成為全省公安隊伍的“主心骨”、“火車頭”、“好表率”。

1.堅持敢抓敢嚴、真管真嚴。進一步強化政治意識、大局意識、責(zé)任意識，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實做到敢抓敢嚴、真管真嚴。主要進行了以下整改：一是對省委巡視反饋的具體問題，由廳黨委整改方案明確的牽頭黨委成員、具體責(zé)任單位，按照整改方案要求，逐項抓好落實，依法依規(guī)依紀解決。二是進一步規(guī)范信訪、12389舉報電話、廳長信箱、廳長熱線等渠道發(fā)現(xiàn)的民警違法違紀線索辦理，特別是對涉及廳領(lǐng)導(dǎo)和廳機關(guān)處室負責(zé)人的問題線索，逐一調(diào)查核實，堅決查處到位。三是在廳黨委專題民主生活會上，將“作表率、敢擔(dān)當(dāng)”作為查擺剖析的重點內(nèi)容，開展批評與自我批評，切實凈化思想灰塵，提高黨性修養(yǎng)，付諸實際行動。四是嚴格落實廳黨委全面從嚴治黨主體責(zé)任，加強對全廳黨員干部的監(jiān)督管理，凡是發(fā)生民警違法違紀問題的，堅決做到“一案雙查”，真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

2.加強“小金庫”專項整治。深入推進“小金庫”專項整治，認真組織廳直各單位開展自查自糾和公示承諾工作，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)一個單位存在“小金庫”問題，由駐廳紀檢組調(diào)查研究提出處理意見；同時，舉一反三，加強制度建設(shè)，進一步堵塞管理漏洞。

3.加強對所屬企業(yè)監(jiān)管。確定下屬企業(yè)的審計重點并形成審計工作方案，對審計發(fā)現(xiàn)的問題一查到底。在此基礎(chǔ)上，舉一反三，切實強化對所屬企業(yè)的管理監(jiān)督和審計，防止企業(yè)違規(guī)經(jīng)營、資產(chǎn)流失，確保企業(yè)在監(jiān)管之內(nèi)。

4.嚴肅黨內(nèi)政治生活。一是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論和“管黨治黨寬松軟問題”專項治理工作，進一步加強對機關(guān)民警的教育管理，嚴肅黨內(nèi)政治生活，做到守紀律、講規(guī)矩。二是認真開展“三會一課”、談心談話、黨員民主評議等工作，教育引導(dǎo)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)上下關(guān)系、人際關(guān)系、工作氛圍突出團結(jié)和諧、純潔健康、弘揚正氣，大力倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，堅決防止團團伙伙、幫幫派派的不良傾向。三是嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，注重掌握黨員民警的社交圈、生活圈、休閑圈，了解黨員民警的思想動態(tài)、個人愛好、生活習(xí)慣、社會交往以及家屬子女等情況，有針對性地預(yù)防黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拉拉扯扯、搞團團伙伙“小圈子”，堅決鏟除團團伙伙“小圈子”滋生的不良土壤。

5.科學(xué)合理確定廳黨委班子分工。一是根據(jù)公安工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)，科學(xué)合理確定黨委成員分工，原則上依據(jù)WW類、偵查類、管理類、保障類、科技類、政工類、監(jiān)督類等分類進行分工，同類工作由1名黨委成員分管，便于形成合力。建立廳黨委成員分工定期調(diào)整機制，原則上廳黨委成員分工3年調(diào)整一次，廳黨委成員AB崗1年調(diào)整1次。二是全力支持紀委“三轉(zhuǎn)”工作，按照省紀委、中紀委駐公安部紀檢組的有關(guān)要求，印發(fā)《xx省公安廳辦公室關(guān)于部分廳黨委成員分工調(diào)整的通知》、《xx省公安廳辦公室關(guān)于做好部分廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成員調(diào)整工作的通知》，明確省紀委駐廳紀檢組長集中分管紀檢監(jiān)察、督察和審計工作，原分管的法制、信訪等業(yè)務(wù)工作以及承擔(dān)的相關(guān)省議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成員職責(zé)調(diào)整由其他黨委成員分管，確保駐廳紀檢組長聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)、集中精力抓好監(jiān)督和執(zhí)紀問責(zé)工作。

6.堅持業(yè)務(wù)黨建兩手抓、兩手硬。認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實開展“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論和“管黨治黨寬松軟問題”專項治理，把黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實、同考核，不斷提高廳機關(guān)黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。同時統(tǒng)籌做好廳黨委會專題研究黨建工作的議程安排，嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》及省委實施細則關(guān)于黨組（黨委）討論和決定事項的規(guī)定，及時研究廳黨委自身建設(shè)、廳機關(guān)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)方面，意識形態(tài)工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的重要事項。

7.嚴格落實黨建工作責(zé)任制。一是嚴格落實黨建工作責(zé)任制，夯實黨組織書記抓黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任，落實班子成員“一崗雙責(zé)”。二是加強廳機關(guān)黨務(wù)干部素質(zhì)培訓(xùn)，組織基層黨組織負責(zé)人和黨務(wù)干部認真學(xué)習(xí)黨建業(yè)務(wù)知識。三是推動廳直各單位政委、政治協(xié)理員等政工、黨務(wù)干部認真履職，切實把抓黨建作為主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮好抓黨建、帶隊伍的中堅骨干作用。

8.及時傳達學(xué)習(xí)貫徹上級決策部署。嚴格落實廳黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，及時傳達學(xué)習(xí)貫徹中央和省委的決策部署，確保上級精神在公安機關(guān)及時高效貫徹落實。一是加強理論學(xué)習(xí)計劃安排，根據(jù)中央、省委和公安部的部署和要求，結(jié)合機關(guān)實際，確定全年理論學(xué)習(xí)的主題，制定年度、季度和每月理論學(xué)習(xí)計劃安排，并認真組織實施。二是健全完善理論學(xué)習(xí)制度。修訂完善廳黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度和廳直各單位理論學(xué)習(xí)制度，進一步規(guī)范和加強廳黨委和廳直各單位理論學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)、計劃安排、督促檢查和考核考評。三是加強督促檢查和考核考評。認真做好廳黨委中心組理論學(xué)習(xí)的記錄、簽到考勤、宣傳報道以及向上級報送學(xué)習(xí)情況等工作，加強對廳黨委中心組成員學(xué)習(xí)情況進行考評，增強學(xué)習(xí)效果。

9.規(guī)范“三重一大”事項黨委決策。一是強化廳黨委議事制度。明確“三重一大”事項清單，堅持民主集中制原則，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《省公安廳工作規(guī)則—黨委議事制度》等制度規(guī)范所確定的議事原則、內(nèi)容和程序研究“三重一大”事項，堅決杜絕違規(guī)研究和議定重大事項。二是嚴把研究事項會前審核關(guān)。對提請廳黨委會議討論決定的重要事項，督促相關(guān)單位廣泛征求意見，充分調(diào)研論證，并將征求意見和調(diào)研論證情況作為會議討論研究的重要依據(jù)。三是加強黨委會議研究討論。在研究“三重一大”等重要事項時，保證黨委成員有充分時間進行思考和醞釀，做到議事時心中有數(shù)、有的放矢。參會的廳黨委成員應(yīng)積極發(fā)言討論，充分明確發(fā)表意見。在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，嚴格落實黨委書記末位表態(tài)制度。四是規(guī)范黨委會會議記錄。廳黨委會由專人如實記錄，特別要詳細地記錄發(fā)表不同意見的黨委成員所述觀點、理由和表決意見，經(jīng)黨委書記簽字確認后，按規(guī)定存檔備查。并根據(jù)需要編發(fā)會議紀要。

10.嚴格執(zhí)行黨委會研定事項。一是堅持和完善抓落實的工作制度。特別是持之以恒抓好省公安廳出臺的重點工作推動指導(dǎo)機制、重要警務(wù)活動重點工作部署督察機制等機制制度的落實，并不斷加以完善，進一步增強抓落實的嚴肅性。二是加大黨委決策事項的督辦督查力度。對黨委會研定事項，按照《xx省公安廳督辦工作規(guī)定》，嚴格落實“三個一律”要求，即：一律下發(fā)《督辦通知單》，進行編號管理，實行掛號銷賬；對督辦事項一律實行承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，對推進落實負總責(zé)；督辦事項定期報告工作進展，一律嚴格在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)。三是建立決策落實情況定期通報制度。每季度對各單位落實黨委決策部署情況進行綜合通報，同時對重大督辦事項實行一事一通報，及時、全面、準(zhǔn)確地反映工作推進落實情況，客觀分析存在的問題，提出明確具體的推進措施，更好地推動各項決策部署的落實。四是加大問責(zé)和追究力度。對在落實黨委決策部署過程中陽奉陰違、弄虛作假的；重要工作、重大決策部署進展不快，貽誤全局進度的；辦理事項不認真、不嚴謹，措施落實不到位，人民群眾和基層公安機關(guān)意見較大的；無正當(dāng)理由逾期不報落實情況的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)單位和責(zé)任人予以嚴肅問責(zé)。

11.及時抓好各級黨組織換屆。截至12月中旬，未按期換屆的廳機關(guān)黨委、交警總隊黨委、機場公安局黨委、公安學(xué)院黨委4個基層黨委已全部完成換屆工作。同時汲取教訓(xùn)，嚴格貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)組織工作條例》及省委實施辦法、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，加強分類指導(dǎo)和督促檢查，確保今后基層黨組織依規(guī)按期換屆。

12.抓緊黨員學(xué)習(xí)教育，規(guī)范黨內(nèi)組織生活。加大對廳機關(guān)干部參加學(xué)習(xí)教育的檢查力度，定期巡查和動態(tài)掌握廳直各單位在線學(xué)習(xí)和學(xué)分制申報開展情況，通過電話提醒、約談、通報等方式，加強督促檢查和指導(dǎo)。2016年在線學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)申報工作已全部完成，合格率為100%。嚴格執(zhí)行《xx省直機關(guān)基層黨組織執(zhí)行“三會一課”制度若干意見（暫行）》《xx省直機關(guān)黨支部工作規(guī)范》等制度規(guī)定，制定和落實基層黨建年度“三個清單”，推動機關(guān)各基層黨組織找準(zhǔn)問題、明確任務(wù)、強化責(zé)任，嚴格規(guī)范黨內(nèi)組織生活，做好相關(guān)資料臺賬留存，堅決杜絕簡單應(yīng)付走過場現(xiàn)象。

13.加強退休黨員管理。一是責(zé)成公安學(xué)院按規(guī)定組織退休黨員按照要求補繳黨費?？紤]到3名離退休老同志年紀大，存在長期生病或居住外地的客觀原因，且能夠自覺接受黨組織批評教育、深刻認識錯誤、及時改正，由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和政治部負責(zé)同志對3名同志進行深刻的批評教育，同時對履行監(jiān)督責(zé)任不到位的離退休黨支部負責(zé)同志進行批評教育。二是加強離退休黨員思想政治工作，督促離退休黨員履行黨員義務(wù)，參加黨的組織生活。三是加強離退休黨員基層黨組織建設(shè)，廳直各基層黨組織要單獨設(shè)立（離）退休干部黨支部或黨小組，強化對離退休黨員的管理服務(wù)。