三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)

省公安廳黨委將能否堅(jiān)決完成好巡視整改任務(wù)，作為“四個(gè)意識(shí)”和抓落實(shí)執(zhí)行力的一次集中檢驗(yàn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、貫徹整風(fēng)精神，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施，狠抓整改落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用

針對(duì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用未能充分發(fā)揮”的問題，省公安廳黨委強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化黨的意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓黨建、帶隊(duì)伍的政治責(zé)任，把黨委班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，真正成為全省公安隊(duì)伍的“主心骨”、“火車頭”、“好表率”。

1.堅(jiān)持敢抓敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)。進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)做到敢抓敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)。主要進(jìn)行了以下整改：一是對(duì)省委巡視反饋的具體問題，由廳黨委整改方案明確的牽頭黨委成員、具體責(zé)任單位，按照整改方案要求，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，依法依規(guī)依紀(jì)解決。二是進(jìn)一步規(guī)范信訪、12389舉報(bào)電話、廳長(zhǎng)信箱、廳長(zhǎng)熱線等渠道發(fā)現(xiàn)的民警違法違紀(jì)線索辦理，特別是對(duì)涉及廳領(lǐng)導(dǎo)和廳機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人的問題線索，逐一調(diào)查核實(shí)，堅(jiān)決查處到位。三是在廳黨委專題民主生活會(huì)上，將“作表率、敢擔(dān)當(dāng)”作為查擺剖析的重點(diǎn)內(nèi)容，開展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)凈化思想灰塵，提高黨性修養(yǎng)，付諸實(shí)際行動(dòng)。四是嚴(yán)格落實(shí)廳黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)全廳黨員干部的監(jiān)督管理，凡是發(fā)生民警違法違紀(jì)問題的，堅(jiān)決做到“一案雙查”，真正做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

2.加強(qiáng)“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治，認(rèn)真組織廳直各單位開展自查自糾和公示承諾工作，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)一個(gè)單位存在“小金庫(kù)”問題，由駐廳紀(jì)檢組調(diào)查研究提出處理意見；同時(shí)，舉一反三，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步堵塞管理漏洞。

3.加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)監(jiān)管。確定下屬企業(yè)的審計(jì)重點(diǎn)并形成審計(jì)工作方案，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題一查到底。在此基礎(chǔ)上，舉一反三，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)所屬企業(yè)的管理監(jiān)督和審計(jì)，防止企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)流失，確保企業(yè)在監(jiān)管之內(nèi)。

4.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。一是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講看齊、見行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論和“管黨治黨寬松軟問題”專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)民警的教育管理，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，做到守紀(jì)律、講規(guī)矩。二是認(rèn)真開展“三會(huì)一課”、談心談話、黨員民主評(píng)議等工作，教育引導(dǎo)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)上下關(guān)系、人際關(guān)系、工作氛圍突出團(tuán)結(jié)和諧、純潔健康、弘揚(yáng)正氣，大力倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，堅(jiān)決防止團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派的不良傾向。三是嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，注重掌握黨員民警的社交圈、生活圈、休閑圈，了解黨員民警的思想動(dòng)態(tài)、個(gè)人愛好、生活習(xí)慣、社會(huì)交往以及家屬子女等情況，有針對(duì)性地預(yù)防黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拉拉扯扯、搞團(tuán)團(tuán)伙伙“小圈子”，堅(jiān)決鏟除團(tuán)團(tuán)伙伙“小圈子”滋生的不良土壤。

5.科學(xué)合理確定廳黨委班子分工。一是根據(jù)公安工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)，科學(xué)合理確定黨委成員分工，原則上依據(jù)WW類、偵查類、管理類、保障類、科技類、政工類、監(jiān)督類等分類進(jìn)行分工，同類工作由1名黨委成員分管，便于形成合力。建立廳黨委成員分工定期調(diào)整機(jī)制，原則上廳黨委成員分工3年調(diào)整一次，廳黨委成員AB崗1年調(diào)整1次。二是全力支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作，按照省紀(jì)委、中紀(jì)委駐公安部紀(jì)檢組的有關(guān)要求，印發(fā)《xx省公安廳辦公室關(guān)于部分廳黨委成員分工調(diào)整的通知》、《xx省公安廳辦公室關(guān)于做好部分廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員調(diào)整工作的通知》，明確省紀(jì)委駐廳紀(jì)檢組長(zhǎng)集中分管紀(jì)檢監(jiān)察、督察和審計(jì)工作，原分管的法制、信訪等業(yè)務(wù)工作以及承擔(dān)的相關(guān)省議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員職責(zé)調(diào)整由其他黨委成員分管，確保駐廳紀(jì)檢組長(zhǎng)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、集中精力抓好監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。

6.堅(jiān)持業(yè)務(wù)黨建兩手抓、兩手硬。認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“講看齊、見行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論和“管黨治黨寬松軟問題”專項(xiàng)治理，把黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同考核，不斷提高廳機(jī)關(guān)黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。同時(shí)統(tǒng)籌做好廳黨委會(huì)專題研究黨建工作的議程安排，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》及省委實(shí)施細(xì)則關(guān)于黨組（黨委）討論和決定事項(xiàng)的規(guī)定，及時(shí)研究廳黨委自身建設(shè)、廳機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，意識(shí)形態(tài)工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的重要事項(xiàng)。

7.嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。一是嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，夯實(shí)黨組織書記抓黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任，落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”。二是加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)黨務(wù)干部素質(zhì)培訓(xùn)，組織基層黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨建業(yè)務(wù)知識(shí)。三是推動(dòng)廳直各單位政委、政治協(xié)理員等政工、黨務(wù)干部認(rèn)真履職，切實(shí)把抓黨建作為主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮好抓黨建、帶隊(duì)伍的中堅(jiān)骨干作用。

8.及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)決策部署。嚴(yán)格落實(shí)廳黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央和省委的決策部署，確保上級(jí)精神在公安機(jī)關(guān)及時(shí)高效貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)計(jì)劃安排，根據(jù)中央、省委和公安部的部署和要求，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，確定全年理論學(xué)習(xí)的主題，制定年度、季度和每月理論學(xué)習(xí)計(jì)劃安排，并認(rèn)真組織實(shí)施。二是健全完善理論學(xué)習(xí)制度。修訂完善廳黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度和廳直各單位理論學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)廳黨委和廳直各單位理論學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃安排、督促檢查和考核考評(píng)。三是加強(qiáng)督促檢查和考核考評(píng)。認(rèn)真做好廳黨委中心組理論學(xué)習(xí)的記錄、簽到考勤、宣傳報(bào)道以及向上級(jí)報(bào)送學(xué)習(xí)情況等工作，加強(qiáng)對(duì)廳黨委中心組成員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考評(píng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

9.規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)黨委決策。一是強(qiáng)化廳黨委議事制度。明確“三重一大”事項(xiàng)清單，堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《省公安廳工作規(guī)則—黨委議事制度》等制度規(guī)范所確定的議事原則、內(nèi)容和程序研究“三重一大”事項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)研究和議定重大事項(xiàng)。二是嚴(yán)把研究事項(xiàng)會(huì)前審核關(guān)。對(duì)提請(qǐng)廳黨委會(huì)議討論決定的重要事項(xiàng)，督促相關(guān)單位廣泛征求意見，充分調(diào)研論證，并將征求意見和調(diào)研論證情況作為會(huì)議討論研究的重要依據(jù)。三是加強(qiáng)黨委會(huì)議研究討論。在研究“三重一大”等重要事項(xiàng)時(shí)，保證黨委成員有充分時(shí)間進(jìn)行思考和醞釀，做到議事時(shí)心中有數(shù)、有的放矢。參會(huì)的廳黨委成員應(yīng)積極發(fā)言討論，充分明確發(fā)表意見。在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)黨委書記末位表態(tài)制度。四是規(guī)范黨委會(huì)會(huì)議記錄。廳黨委會(huì)由專人如實(shí)記錄，特別要詳細(xì)地記錄發(fā)表不同意見的黨委成員所述觀點(diǎn)、理由和表決意見，經(jīng)黨委書記簽字確認(rèn)后，按規(guī)定存檔備查。并根據(jù)需要編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

10.嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)研定事項(xiàng)。一是堅(jiān)持和完善抓落實(shí)的工作制度。特別是持之以恒抓好省公安廳出臺(tái)的重點(diǎn)工作推動(dòng)指導(dǎo)機(jī)制、重要警務(wù)活動(dòng)重點(diǎn)工作部署督察機(jī)制等機(jī)制制度的落實(shí)，并不斷加以完善，進(jìn)一步增強(qiáng)抓落實(shí)的嚴(yán)肅性。二是加大黨委決策事項(xiàng)的督辦督查力度。對(duì)黨委會(huì)研定事項(xiàng)，按照《xx省公安廳督辦工作規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一律”要求，即：一律下發(fā)《督辦通知單》，進(jìn)行編號(hào)管理，實(shí)行掛號(hào)銷賬；對(duì)督辦事項(xiàng)一律實(shí)行承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)推進(jìn)落實(shí)負(fù)總責(zé)；督辦事項(xiàng)定期報(bào)告工作進(jìn)展，一律嚴(yán)格在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。三是建立決策落實(shí)情況定期通報(bào)制度。每季度對(duì)各單位落實(shí)黨委決策部署情況進(jìn)行綜合通報(bào)，同時(shí)對(duì)重大督辦事項(xiàng)實(shí)行一事一通報(bào)，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映工作推進(jìn)落實(shí)情況，客觀分析存在的問題，提出明確具體的推進(jìn)措施，更好地推動(dòng)各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。四是加大問責(zé)和追究力度。對(duì)在落實(shí)黨委決策部署過程中陽(yáng)奉陰違、弄虛作假的；重要工作、重大決策部署進(jìn)展不快，貽誤全局進(jìn)度的；辦理事項(xiàng)不認(rèn)真、不嚴(yán)謹(jǐn)，措施落實(shí)不到位，人民群眾和基層公安機(jī)關(guān)意見較大的；無(wú)正當(dāng)理由逾期不報(bào)落實(shí)情況的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人予以嚴(yán)肅問責(zé)。

11.及時(shí)抓好各級(jí)黨組織換屆。截至12月中旬，未按期換屆的廳機(jī)關(guān)黨委、交警總隊(duì)黨委、機(jī)場(chǎng)公安局黨委、公安學(xué)院黨委4個(gè)基層黨委已全部完成換屆工作。同時(shí)汲取教訓(xùn)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)組織工作條例》及省委實(shí)施辦法、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，確保今后基層黨組織依規(guī)按期換屆。

12.抓緊黨員學(xué)習(xí)教育，規(guī)范黨內(nèi)組織生活。加大對(duì)廳機(jī)關(guān)干部參加學(xué)習(xí)教育的檢查力度，定期巡查和動(dòng)態(tài)掌握廳直各單位在線學(xué)習(xí)和學(xué)分制申報(bào)開展情況，通過電話提醒、約談、通報(bào)等方式，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)。2016年在線學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)申報(bào)工作已全部完成，合格率為100%。嚴(yán)格執(zhí)行《xx省直機(jī)關(guān)基層黨組織執(zhí)行“三會(huì)一課”制度若干意見（暫行）》《xx省直機(jī)關(guān)黨支部工作規(guī)范》等制度規(guī)定，制定和落實(shí)基層黨建年度“三個(gè)清單”，推動(dòng)機(jī)關(guān)各基層黨組織找準(zhǔn)問題、明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)組織生活，做好相關(guān)資料臺(tái)賬留存，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單應(yīng)付走過場(chǎng)現(xiàn)象。

13.加強(qiáng)退休黨員管理。一是責(zé)成公安學(xué)院按規(guī)定組織退休黨員按照要求補(bǔ)繳黨費(fèi)?？紤]到3名離退休老同志年紀(jì)大，存在長(zhǎng)期生病或居住外地的客觀原因，且能夠自覺接受黨組織批評(píng)教育、深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、及時(shí)改正，由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和政治部負(fù)責(zé)同志對(duì)3名同志進(jìn)行深刻的批評(píng)教育，同時(shí)對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任不到位的離退休黨支部負(fù)責(zé)同志進(jìn)行批評(píng)教育。二是加強(qiáng)離退休黨員思想政治工作，督促離退休黨員履行黨員義務(wù)，參加黨的組織生活。三是加強(qiáng)離退休黨員基層黨組織建設(shè)，廳直各基層黨組織要單獨(dú)設(shè)立（離）退休干部黨支部或黨小組，強(qiáng)化對(duì)離退休黨員的管理服務(wù)。

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