（四）推進職業(yè)病危害源頭治理。

1.夯實職業(yè)病危害防護基礎(chǔ)。

開展職業(yè)病危害基本情況普查。完善職業(yè)病危害項目申報信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建職業(yè)病危害信息動態(tài)更新機制，健全職業(yè)衛(wèi)生信息監(jiān)測和統(tǒng)計制度。將職業(yè)病危害防治納入企業(yè)安全生產(chǎn)標準化范圍，推進職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。加大職業(yè)病危害防治資金投入，加大對重點行業(yè)領(lǐng)域小微型企業(yè)職業(yè)病危害治理的支持和幫扶力度。加快職業(yè)病防治新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。強化用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理，推動企業(yè)建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員制度。完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法基本裝備指導目錄。嚴格執(zhí)行職業(yè)病危害項目申報、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果和防護措施公告制度，到2020年重點行業(yè)用人單位主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓率均達到95%以上。

2.加強作業(yè)場所職業(yè)病危害管控。

突出作業(yè)場所高危粉塵和高毒物質(zhì)危害預(yù)防和控制，有效遏制塵肺病和職業(yè)中毒。開展職業(yè)病危害風險評估，建立分類分級監(jiān)管機制，強化職業(yè)病危害高風險企業(yè)重點監(jiān)管。建立職業(yè)病危害防治名錄管理制度，依法限制或淘汰職業(yè)病危害嚴重的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料，推動職業(yè)病危害嚴重企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級或淘汰退出。開展礦山、化工、金屬冶煉、建材、電子制造等重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)衛(wèi)生專項治理。嚴格落實作業(yè)場所職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期報告、防護保障和健康體檢等制度措施。

專欄9 職業(yè)病危害治理重點

重點行業(yè)：礦山、化工、金屬冶煉、陶瓷生產(chǎn)、耐火材料、電子制造。

重點作業(yè)：采掘、粉碎、打磨、焊接、噴涂、刷膠、電鍍。

重點因素：煤（巖）塵、石棉塵、矽塵、苯、正己烷、二氯乙烷。

3.提高防治技術(shù)支撐水平。

構(gòu)建國家、省、市、縣四級職業(yè)病危害防治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。開展職業(yè)病危害因素鑒別分析、人體損傷鑒定等基礎(chǔ)性研究，研發(fā)推廣典型職業(yè)病危害作業(yè)的預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù)與裝備，加快培育職業(yè)病危害防治專業(yè)隊伍。加強職業(yè)病危害因素現(xiàn)場識別、職業(yè)病診斷鑒定技術(shù)保障、職業(yè)病綜合治療和康復(fù)能力建設(shè)。建設(shè)全國職業(yè)衛(wèi)生大數(shù)據(jù)平臺。建立國家職業(yè)衛(wèi)生管理人員服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

（五）強化安全科技引領(lǐng)保障。

1.加強安全科技研發(fā)。

制定安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新規(guī)劃，建立政府、企業(yè)、社會多方參與的安全技術(shù)研發(fā)體系。組建基礎(chǔ)理論研究協(xié)同創(chuàng)新團隊，強化重特大事故防控理論研究。通過國家科技計劃（專項、基金等）統(tǒng)籌支持安全科技研發(fā)工作，推進重大共性關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)。加快提升安全生產(chǎn)重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心自主創(chuàng)新能力。完善安全生產(chǎn)智庫體系。健全重點科技資源共享機制，強化安全生產(chǎn)關(guān)鍵成果儲備。建立企業(yè)與科研院校聯(lián)合實施的安全技術(shù)創(chuàng)新引導機制，形成產(chǎn)學研用戰(zhàn)略聯(lián)盟。

專欄10 安全生產(chǎn)科技研發(fā)重點方向

煤礦重大災(zāi)害風險判識及監(jiān)控預(yù)警；超大規(guī)模礦山提升運輸系統(tǒng)及自動化控制；露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測預(yù)警；深海石油天然氣安全開采；危險貨物港口、化工園區(qū)多災(zāi)害耦合風險評估與防控；化工工藝裝備監(jiān)測預(yù)警與事故防控；危險化學品火災(zāi)高效滅火材料及裝備；在役油氣輸送管道風險動態(tài)快速監(jiān)測預(yù)警；危險化學品泄漏高靈敏快速檢測；危險化學品水上應(yīng)急處置技術(shù)；重點車輛危險駕駛行為辨識與干預(yù)；道路交通事故檢驗鑒定與綜合重建技術(shù)；高鐵運行安全監(jiān)測監(jiān)控、防破壞和災(zāi)害預(yù)警；塵肺病與職業(yè)中毒防治；粉塵爆炸事故防控；高危作業(yè)場所人員安全行為自動識別；安全監(jiān)管監(jiān)察智能化。

2.推動科技成果轉(zhuǎn)化。

繼續(xù)開展安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，制定安全科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化指導意見以及國家安全生產(chǎn)裝備發(fā)展指導目錄，加快淘汰不符合安全標準、安全性能低下、職業(yè)病危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的工藝技術(shù)和裝備，提升安全生產(chǎn)保障能力。完善安全科技成果轉(zhuǎn)化激勵制度，健全安全科技成果評估和市場定價機制，建立市場主導的安全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。健全安全生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用的市場激勵和政府補助機制。建設(shè)安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化推廣平臺和孵化創(chuàng)新基地。在礦山、危險化學品等高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;機械化換人、自動化減人”，推廣應(yīng)用工業(yè)機器人、智能裝備等，減少危險崗位人員數(shù)量和人員操作，到2020年底礦山、危險化學品等重點行業(yè)領(lǐng)域機械化程度達到80%以上。建立中小企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治技術(shù)推廣服務(wù)體系，鼓勵研發(fā)機構(gòu)與企業(yè)共建安全生產(chǎn)工藝技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。

專欄11 安全生產(chǎn)工藝技術(shù)推廣重點

大型礦山自動化開采；中小型礦山機械化開采；井下大型固定設(shè)施無人值守；礦山地壓災(zāi)害監(jiān)測與治理；中小型金屬非金屬礦山采掘設(shè)備；油氣田硫化氫防護監(jiān)測；高含硫油品加工安全技術(shù)；危險化學品庫區(qū)雷電預(yù)警系統(tǒng)；高陡邊坡壩體位移監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；柔性施壓快速封堵技術(shù)與裝備；水電站大壩安全在線監(jiān)控；塵源自動跟蹤噴霧降塵、吹吸式通風等塵毒危害治理技術(shù)裝備；高毒物質(zhì)替代技術(shù)；小型移動應(yīng)急指揮系統(tǒng)；高鐵、長大鐵路隧道和橋梁專用鐵路救援設(shè)備；客運車輛、危險化學品運輸車輛安全防控技術(shù)；高速公路重大交通事故應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)。

3.推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。

推進信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合，統(tǒng)一安全生產(chǎn)信息化標準，依托國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，完善安全生產(chǎn)信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。全面推進安全監(jiān)管監(jiān)察部門安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建國家、省、市、縣四級重大危險源管理體系，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)資源共享共用，提升重大危險源監(jiān)測、隱患排查、風險管控、應(yīng)急處置等預(yù)警監(jiān)控能力。推動礦山、金屬冶煉等高危企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)智能裝備、在線監(jiān)測監(jiān)控、隱患自查自改自報等安全管理信息系統(tǒng)。推進危險化學品、民爆物品、煙花爆竹等企業(yè)建設(shè)全過程信息化追溯體系。鼓勵中小企業(yè)通過購買信息化服務(wù)提高安全生產(chǎn)管理水平。

（六）提高應(yīng)急救援處置效能。

1.健全先期響應(yīng)機制。

建立企業(yè)安全風險評估及全員告知制度。完善企業(yè)、政府的總體應(yīng)急預(yù)案和重點崗位、重點部位現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。加強高危企業(yè)制度化、全員化、多形式的應(yīng)急演練，提升事故先期處置和自救互救能力。推動高危行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)及應(yīng)急物資裝備配備。建設(shè)應(yīng)急演練情景庫，開展重特大生產(chǎn)安全事故情景構(gòu)建。建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測預(yù)警、態(tài)勢研判及與政府、周邊企業(yè)的信息通報、資源互助機制。落實預(yù)案管理及響應(yīng)責任，加強政企預(yù)案銜接與聯(lián)動。建立應(yīng)急準備能力評估和專家技術(shù)咨詢制度。

2.增強現(xiàn)場應(yīng)對能力。

完善事故現(xiàn)場救援統(tǒng)一指揮機制，建立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮官制度。建立應(yīng)急現(xiàn)場危害識別、監(jiān)測與評估機制，規(guī)范事故現(xiàn)場救援管理程序，明確安全防范措施。推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動指揮平臺建設(shè)，強化各級應(yīng)急救援機構(gòu)與事故現(xiàn)場的遠程通信指揮保障。加強應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立應(yīng)急救援信息動態(tài)采集、決策分析機制。健全應(yīng)急救援隊伍與裝備調(diào)用制度。建立京津冀、長江經(jīng)濟帶、泛珠三角、絲綢之路沿線等地區(qū)應(yīng)急救援資源共享及聯(lián)合處置機制。

3.統(tǒng)籌應(yīng)急資源保障。

加快應(yīng)急救援隊伍和基地建設(shè)，規(guī)范地方骨干、基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)及裝備配備，加強配套管理與維護保養(yǎng)。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援社會化運行模式，培育市場化、專業(yè)化應(yīng)急救援組織。強化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援實訓演練，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援指揮專業(yè)人員素養(yǎng)。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲備與調(diào)運制度，加強應(yīng)急物資裝備實物儲備、市場儲備和生產(chǎn)能力儲備。

專欄12 應(yīng)急救援體系建設(shè)重點

行業(yè)領(lǐng)域：危險化學品、油氣輸送管道、礦山、高速鐵路、高速公路、高含硫油氣田、城市輸供電系統(tǒng)、城市燃氣管網(wǎng)等。

救援能力：人員快速搜救、大型油氣儲罐滅火、大功率排水、大口徑鉆進、大負荷穩(wěn)定供電、仿真模擬、實訓演練、通信指揮及決策、事故緊急醫(yī)療救援、應(yīng)急物資及裝備儲備和調(diào)運等。

（七）提高全社會安全文明程度。

1.強化輿論宣傳引導。

深化安全生產(chǎn)理論研究。建立行業(yè)領(lǐng)域、區(qū)域安全生產(chǎn)綜合評價體系。定期發(fā)布國家安全生產(chǎn)白皮書。鼓勵主流媒體開辦安全生產(chǎn)節(jié)目、欄目，加大安全生產(chǎn)公益宣傳、知識技能培訓、案例警示教育等工作力度。加強微博、微信和客戶端建設(shè)，形成新媒體傳播模式。推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，構(gòu)建以“傳媒云集市、信息高速路、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)”為標志的安全生產(chǎn)新聞宣傳渠道。開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”等宣傳活動。制定實施安全生產(chǎn)新聞宣傳專業(yè)人才成長規(guī)劃，加強新聞發(fā)言人、安全生產(chǎn)理論專家、通訊員和社會監(jiān)督員等隊伍建設(shè)。加強輿論引導，堅持正確輿論導向，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播技術(shù)，建立重特大事故輿情收集、分析研判和快速響應(yīng)機制。

2.提升全民安全素質(zhì)。

將安全知識普及納入國民教育體系，加強中小學安全教育。完善安全生產(chǎn)現(xiàn)代職業(yè)教育制度。支持高等學校和中等職業(yè)學校加強安全相關(guān)學科專業(yè)建設(shè)。引導有關(guān)企業(yè)、高等學校構(gòu)建供需互動的安全主體專業(yè)畢業(yè)生安全崗位就業(yè)機制。實施安全生產(chǎn)卓越工程師培養(yǎng)計劃，加強安全科技領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，建立體現(xiàn)安全智力勞動價值的薪酬分配機制。構(gòu)建責任明確、載體多樣、管理規(guī)范的安全培訓體系，完善安全生產(chǎn)考試考核基礎(chǔ)條件，健全安全培訓專業(yè)師資庫，完善培訓教材和考核標準。推進領(lǐng)導干部安全培訓辦學體制、運行機制、內(nèi)容方式、師資管理改革，持續(xù)開展黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)專題培訓。建立高危企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員定期復(fù)訓考核制度。加強高危行業(yè)生產(chǎn)一線技能人才安全生產(chǎn)培訓，建立健全全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的產(chǎn)業(yè)工人安全生產(chǎn)培訓制度。建立高危行業(yè)農(nóng)民工崗前強制性安全培訓制度。

3.大力倡導安全文化。

鼓勵和引導社會力量參與安全文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣。廣泛開展面向群眾的安全教育活動，推動安全知識、安全常識進企業(yè)、進學校、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭。深化與“一帶一路”沿線國家的安全文化交流合作，建立多渠道、多層次的溝通交流機制。推動安全文化示范企業(yè)、安全發(fā)展示范城市等建設(shè)。強化汽車站、火車站、大型廣場、大型商場、重點旅游景區(qū)等公共場所的安全文化建設(shè)。創(chuàng)新安全文化服務(wù)設(shè)施運行機制，推動安全文化設(shè)施向社會公眾開放。