民生無小事，枝葉總關(guān)情。保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點?；仡?016年，一系列政策措施影響著你我的生活。眾多惠民政策密集出臺，百姓的“安全感”“獲得感”穩(wěn)步增強。

要堅持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

——2016年1月18日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話

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脫貧攻堅（1000萬以上減貧目標(biāo)實現(xiàn)）

2016年是脫貧攻堅首戰(zhàn)之年，中央高度重視，各地各部門真抓實干。“兵力”投入更多，中央和省級財政扶貧資金首次超1000億元，扶貧“硬辦法”接連出招；戰(zhàn)術(shù)更有效，“六個精準(zhǔn)”“五個一批”，使精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧落地生根；戰(zhàn)斗力更強，扶貧資金使用更有效率，貧困退出機制、扶貧資金整合等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。一年來，有超過1000萬人告別貧困，昔日的窮鄉(xiāng)僻壤充滿希望和生機。

中國人民大學(xué)反貧困問題中心主任 汪三貴

在今年的脫貧攻堅中，各地堅持因地制宜、因村施策，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧成效顯著。中央提出的“五個一批”扶貧方式，最重要的還是要依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展來增加貧困家庭的收入，使貧困人口通過提高創(chuàng)收能力來永久解決貧困問題。

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銀行手續(xù)費（異地存取手續(xù)費取消 刷卡手續(xù)費下調(diào)）

工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行五大行2016年2月份聯(lián)合宣布，對客戶通過手機銀行辦理的境內(nèi)人民幣轉(zhuǎn)賬匯款，無論異地跨行，均免收手續(xù)費，并對客戶5000元以下的境內(nèi)人民幣網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬匯款免收手續(xù)費。國家發(fā)改委、中國人民銀行2016年3月份聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制的通知》，自9月6日起總體上較大幅度降低收費水平。發(fā)卡機構(gòu)收取的發(fā)卡行服務(wù)費將對借記卡、貸記卡差別計費。借記卡費率降低為不超過交易金額的0.35%，單筆收費13元封頂。

中國銀行業(yè)協(xié)會銀行卡專業(yè)委員會

銀行卡產(chǎn)業(yè)各方正轉(zhuǎn)換經(jīng)營思路，尋求新經(jīng)營和業(yè)務(wù)模式，服務(wù)于實體經(jīng)濟。新政的出臺，有利于行業(yè)各方更好地發(fā)揮市場機制，引導(dǎo)服務(wù)資源優(yōu)化配置，也為銀行卡產(chǎn)品整合資源開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)、提升服務(wù)提供了廣闊空間。

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養(yǎng)老金（退休人員養(yǎng)老金穩(wěn)步提高）

人社部、財政部今年4月印發(fā)《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，首次統(tǒng)籌安排機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員同步調(diào)整基本養(yǎng)老金，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月基本養(yǎng)老金的6.5%左右。人社部在三季度新聞發(fā)布會上透露，養(yǎng)老金調(diào)整發(fā)放工作基本落實，初步統(tǒng)計，全國1億多企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金待遇得到了提高，部分地區(qū)養(yǎng)老金調(diào)整水平超過6.5%，退休人員生活更有保障。2017年，養(yǎng)老保險制度改革方案將加快出臺，讓更多的退休人員從中受益。

人社部社會保障研究所所長 金維剛

我國養(yǎng)老金增長可謂每年躍上新臺階，從長遠來看，應(yīng)對人口老齡化需要增強養(yǎng)老保險基金的持續(xù)發(fā)展能力，應(yīng)加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，加快推進養(yǎng)老保險基金的投資運營，實現(xiàn)保值增值。

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網(wǎng)約車（國家層面的網(wǎng)約車新規(guī)出臺）

今年7月，國家層面第一個網(wǎng)約車監(jiān)管法規(guī)出臺，通過量身定制監(jiān)管模式，給予網(wǎng)約車合法的身份，支持其規(guī)范發(fā)展。將網(wǎng)約車車輛定性為“預(yù)約出租客運”，既體現(xiàn)其出租汽車的性質(zhì)，又反映其新業(yè)態(tài)的特征。按照規(guī)定，只要符合相關(guān)條件，并履行相關(guān)法定程序后即可成為網(wǎng)約車駕駛員。規(guī)定同時對私家車進入專車平臺提出了明確的門檻，同時對平臺監(jiān)管提出了多項明確規(guī)定，以更好保障乘客安全。

交通運輸部副部長 劉小明

未來，網(wǎng)約車運行的優(yōu)點和問題還將進一步顯現(xiàn)，針對這一情況，我們將堅持用發(fā)展的眼光看問題，未來將在網(wǎng)約車運行管理辦法的過程中進一步跟蹤完善。

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健康中國（全民健身“集結(jié)號”正式響起）

2016年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，綱要提出：到2030年，在城鎮(zhèn)社區(qū)實現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋；推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用；確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時間不少于1小時。到2030年，學(xué)校體育場地設(shè)施與器材配置達標(biāo)率達到100%。“今天，你運動了嗎？”這是一個值得全民回應(yīng)的問題，我們迎來推進健康中國建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期。

清華大學(xué)國情研究院 胡鞍鋼 王洪川

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的公布，充分體現(xiàn)了黨和國家衛(wèi)生和健康工作的新思路，即從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，從小衛(wèi)生到大衛(wèi)生，從小健康到大健康，標(biāo)志著我國衛(wèi)生與健康工作步入新階段，具有重要里程碑意義。

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三權(quán)分置（農(nóng)村土地制度改革的重大創(chuàng)新）

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳10月印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》。所謂農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，是指在原有集體土地所有權(quán)和農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權(quán)二權(quán)分離的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權(quán)分解為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，從而實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置并行。據(jù)農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計，作為“三權(quán)分置”推進的基礎(chǔ)，目前，全國已經(jīng)有7.5億畝土地完成確權(quán)頒證，接近家庭承包耕地面積的60%，并計劃在2018年全部完成。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 韓俊

農(nóng)村的土地實行集體土地所有權(quán)，農(nóng)戶土地承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)，三權(quán)分置的改革，這是我們農(nóng)村改革的一個重大理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

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戶籍改革（讓1億非戶籍人口成為“新市民”）

10月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》。《方案》旨在促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶?！斗桨浮诽岢隽送七M1億非戶籍人口在城市落戶的主要目標(biāo)：“十三五”期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進一步健全，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上，年均轉(zhuǎn)戶1300萬人以上。隨著中央提出2017年“繼續(xù)扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，相關(guān)配套政策措施有望進一步出臺，保障進城農(nóng)民工的權(quán)益，進一步拉動消費與投資。

中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心政策研究處處長 王大偉

不管是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口還是城鎮(zhèn)間轉(zhuǎn)移人口，都可以根據(jù)自身條件和居住城市的實際，確定自己能否落戶、是否要落戶。如此一來，流動人口有了更明確的預(yù)期，才能更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)化在擴內(nèi)需中的作用。

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收入分配（收入分配改革更重視知識價值）

前三季度，全國居民人均可支配收入17735元，同比名義增長8.4%，扣除價格因素實際增長6.3%。11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》。從改革導(dǎo)向看，未來科研人員將迎增收“大禮包”，科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分享比例將提高；高校教師收入渠道增加，可依法依規(guī)適度兼職兼薪；醫(yī)務(wù)人員薪酬將適度增長，建立以公益性為導(dǎo)向的績效考核機制，薪酬在保持現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上實現(xiàn)適度增長。此外，隨著今年《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民收入的實施意見》等文件印發(fā)，居民增收將有更多制度保障。

北京師范大學(xué)收入分配研究院執(zhí)行院長 李實

今年通過的多個涉及收入分配改革的文件，是堅持共享發(fā)展理念，推動公平分配的縮影。改革確定了增加知識價值分配的導(dǎo)向，目標(biāo)是要在全社會形成價值創(chuàng)造者能夠得到合理回報的良性循環(huán)。

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醫(yī)療改革（異地就醫(yī)報銷讓百姓得實惠）

人社部、財政部12月發(fā)布通知，明確異地就醫(yī)直接結(jié)算的時間表：2016年年底，基本實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，啟動跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算；2017年開始逐步解決跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算，年底擴大到符合轉(zhuǎn)診規(guī)定人員的異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。接下來，結(jié)合戶籍和居住證制度改革，異地長期居住人員和常駐異地工作人員將逐步納入異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算覆蓋范圍，這將讓更多百姓得到便利和實惠。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授 董克用

異地醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)為百姓異地就醫(yī)結(jié)算提供了很大的便利。未來還要進一步優(yōu)化醫(yī)療資源的分布，通過分級診療的方式，使更多人能夠在當(dāng)?shù)亟鉀Q醫(yī)保問題。

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打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙（用嚴(yán)苛執(zhí)法斬斷電信詐騙犯罪鏈條）

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部12月20日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》，進一步明確法律標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，政法機關(guān)懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪將更及時、更準(zhǔn)確、更嚴(yán)厲。隨著電信詐騙的手段升級轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)詐騙”，需要建立“社會共治”的模式，從反電信詐騙的源頭抓起，用法治化方式全面打擊黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

最高人民法院刑三庭副庭長 李睿懿

《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》從堅持依法從嚴(yán)、全面、準(zhǔn)確懲處和全力追贓挽損四方面對司法機關(guān)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作提出要求，也提供了更為全面具體的法律依據(jù)，對于更加有力有效打擊這類犯罪必將發(fā)揮重要作用。