（二）

基層如何推進全面從嚴治黨，在實踐中仍然是一個新課題。鹽田區(qū)委專題研究基層全面從嚴治黨工作，強調(diào)各基層黨組織要切實扛起全面從嚴治黨主體責(zé)任，努力形成定責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)的“四責(zé)聯(lián)動”工作機制，構(gòu)筑縱向到底、橫向到邊、落實到人、專職專抓的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，使全面從嚴治黨各項決策真正落到實處。

以崗定責(zé)。即明確基層黨組織在全面從嚴治黨中的主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人。各基層黨組織必須嚴格貫徹執(zhí)行黨中央、上級和本級黨組織的決議、決定和指示，發(fā)揮基層黨組織在落實“四個全面”中的核心引領(lǐng)作用。基層黨組織書記作為第一責(zé)任人，必須帶頭貫徹執(zhí)行黨中央、上級和本級黨組織的決議、決定和指示，帶頭遵守黨內(nèi)政治生活的相關(guān)準則，帶頭履行黨內(nèi)監(jiān)督義務(wù)，帶頭聯(lián)系群眾，發(fā)揮好示范表率作用。同時，黨委班子其他成員要承擔(dān)各自應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

全面履責(zé)。各基層黨組織及其班子成員，必須把黨建工作擺在突出位置，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實。具體來說，就是要對黨建工作實行清單式管理?；鶎狱h組織每年要編制黨建工作的“問題清單”和“任務(wù)清單”，在經(jīng)本級班子會議研究通過后，由上一級黨組織審定把關(guān)并留存?zhèn)浒浮?ldquo;問題清單”的整改情況和“任務(wù)清單”的完成情況，作為基層黨建考核的重要指標。“任務(wù)清單”確定后，還要采取簽訂責(zé)任狀、公布承諾書等方式，向上級黨組織和黨員群眾公開承諾，接受監(jiān)督?；鶎狱h組織對公開承諾的任務(wù)事項建立臺賬，明確承諾單位或承諾人、踐諾措施、完成時限等。

全程考責(zé)。為落實主體責(zé)任，鹽田區(qū)委要求基層黨建工作必須全程記實，建立平時黨建工作臺賬，通過工作日志或會議記錄等形式，記載走訪調(diào)研、會議研究、履職踐諾等工作情況。同時，結(jié)合黨建信息平臺建設(shè)，探索通過微信等信息化手段，做好日常黨建工作的“微記錄”。鹽田區(qū)委組織部及有關(guān)部門通過查看臺賬、實地檢查等形式，定期或不定期進行督促檢查，定期通報工作開展情況。在考核過程中，采取“下述上評”和“上述下評”相結(jié)合的形式，開展基層黨建工作述職評議。“下述上評”，即區(qū)下屬基層黨組織向區(qū)委常委會述職，其他基層黨組織向上級黨組織述職，接受現(xiàn)場點評；“上述下評”，即各基層黨（工）委和系統(tǒng)、部門黨組向本級及下級黨組織述職，接受現(xiàn)場測評。在評議的基礎(chǔ)上，建立較為完善的年度考核制度?？己私Y(jié)果按得分高低分為優(yōu)秀、良好、一般和較差四個等次，納入全區(qū)單位績效和干部勤政考核體系。

從嚴問責(zé)。鹽田區(qū)委秉承有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的原則，對基層黨組織及班子成員不履行或不正確履行全面從嚴治黨責(zé)任的，予以問責(zé)。問責(zé)的日常工作由鹽田區(qū)委組織部負責(zé)，需要追究紀律責(zé)任的，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。對黨組織的問責(zé)方式，包括責(zé)令書面檢查、通報批評、責(zé)令改組。對黨委班子成員、黨務(wù)干部的問責(zé)方式，包括提醒教育、誡勉談話、責(zé)令書面檢查、通報批評、組織調(diào)整或組織處理。問責(zé)結(jié)果作為干部選拔任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

（作者系廣東省深圳市鹽田區(qū)委書記）