焦點3:監(jiān)察委員會將行使哪些權力?

具有監(jiān)督、調(diào)查、處置三方面職能

根據(jù)全國人大常委會關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定，試點地區(qū)監(jiān)察委員會職能大體上分為監(jiān)督、調(diào)查和處置三方面。

據(jù)了解，監(jiān)察委員會負責監(jiān)督所有行使公權力的公職人員，包括公職人員是否依法履職、秉公用權、廉潔從政等，是否有貪污賄賂、玩忽職守、徇私舞弊或者侵犯國家財產(chǎn)等職務違法、犯罪，對確有涉嫌職務犯罪的情況，要移送檢察機關審查、起訴。

“為了履行監(jiān)督、調(diào)查、處置的職權，人大常委會的決定賦予了十幾種手段，包括強制手段。例如，調(diào)查可以約談、監(jiān)視居住、凍結財產(chǎn)，甚至滯留審查、限制行動自由等。”汪玉凱表示，今后要根據(jù)試點經(jīng)驗研究和豐富監(jiān)察手段，讓制度設計更規(guī)范。

中國政法大學副校長馬懷德表示，檢察院的反貪、反瀆和預防職務犯罪部門整建制轉隸到監(jiān)察委員會，成為監(jiān)察委員會的內(nèi)部職能部門，有助于對國家公職人員涉嫌職務犯罪的行為實施調(diào)查。

北京市檢察院檢察長敬大力日前在全國檢察長會議上表示，隨著職能整合，檢察機關撤銷反貪局、反瀆局、偵查指揮中心、舉報中心、職務犯罪預防等部門。檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職及預防職務犯罪等部門的檢察人員，整體轉隸到監(jiān)察委員會。

與此同時，北京市各級檢察院擬統(tǒng)一設立職務犯罪檢察部，專門與監(jiān)察委員會進行辦案銜接，負責對監(jiān)察委員會調(diào)查案件進行立案審查，銜接完善刑事訴訟程序。

劉維林介紹，由于試點地區(qū)的新變化，現(xiàn)行的行政監(jiān)察法、刑事訴訟法、檢察院組織法、檢察官法、地方組織法等法律需要調(diào)整，未來全國人大要制定國家監(jiān)察法，修改相應的法律。

焦點4:如何監(jiān)督監(jiān)察委員會?

內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督

如何讓監(jiān)察委員會在有效行使監(jiān)督權力的同時約束自身權力?誰來監(jiān)督監(jiān)察委員會?

記者了解到，監(jiān)察委員會也會設立監(jiān)督機制，強化自我監(jiān)督。李振奇表示，監(jiān)察委員會試點在制度設計上對這個問題已經(jīng)有所安排。目前黨的紀律委員會成立了紀檢干部監(jiān)督室，監(jiān)察委員會成立后，也會有一個“盯自己人”的機構。

山西政協(xié)委員、無黨派人士張建東建議，可以建立具體的民主監(jiān)督機制，邀請?zhí)匮O(jiān)督員對監(jiān)督用權工作提出意見和建議，監(jiān)察委員會定期向社會公開辦理情況，讓權力依法運行。