對公職人員“監(jiān)督全覆蓋”是個(gè)什么樣

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對公職人員“監(jiān)督全覆蓋”是個(gè)什么樣

聚焦京、晉、浙三省市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)新進(jìn)展

摘要:在三省市試點(diǎn)之后,國家層面的改革大幕也將拉開。十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告指出,抓緊籌備組建國家監(jiān)察委員會(huì),為十三屆全國人大一次會(huì)議審議通過國家監(jiān)察法、設(shè)立國家監(jiān)察委員會(huì)、產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會(huì)組成人員,做好組織機(jī)構(gòu)、干部人事、法律法規(guī)準(zhǔn)備。

隨著北京、山西、浙江人代會(huì)閉幕,三個(gè)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)首任監(jiān)察委員會(huì)主任均已陸續(xù)選出,備受關(guān)注的監(jiān)察體制改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。作為重大政治體制改革,試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)察委員會(huì)有怎樣的架構(gòu)?將如何實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋?“新華視點(diǎn)”記者采訪了三地有關(guān)部門和專家學(xué)者。

焦點(diǎn)1:試點(diǎn)進(jìn)展如何?

三省市監(jiān)察委員會(huì)主任已選舉,上半年完成市(地級)、縣兩級監(jiān)察委員會(huì)組建

18日,任建華當(dāng)選山西省監(jiān)察委會(huì)員主任,這是國家監(jiān)察體制改革推進(jìn)過程中產(chǎn)生的第一位監(jiān)察委員會(huì)主任。20日,張碩輔、任澤民分別當(dāng)選北京市和浙江省監(jiān)察委員會(huì)主任。至此,中央確定的三個(gè)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)察委員會(huì)主任全部產(chǎn)生。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革,目標(biāo)是建立在黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)”,三省市監(jiān)察委員會(huì)主任均由紀(jì)委書記擔(dān)任,監(jiān)察委員會(huì)副主任和委員主要由紀(jì)委負(fù)責(zé)人和轉(zhuǎn)隸的檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,體現(xiàn)了紀(jì)委和監(jiān)察委員會(huì)合署辦公、全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國有機(jī)結(jié)合的特點(diǎn)。

按照中央紀(jì)委此前介紹,試點(diǎn)地區(qū)要確保2017年3月底完成省級監(jiān)察委員會(huì)組建工作,2017年6月底完成市、縣兩級監(jiān)察委員會(huì)組建工作。

北京市人大常委會(huì)副秘書長劉維林表示,預(yù)計(jì)2017年上半年,北京16個(gè)區(qū)要選舉區(qū)一級監(jiān)察委員會(huì)的主任。

19日下午,記者在太原市長風(fēng)西街看到,山西省監(jiān)察委員會(huì)已經(jīng)正式掛牌,新機(jī)構(gòu)與山西省紀(jì)委、山西省檢察院在同一大樓辦公。兩名履新的監(jiān)察委員會(huì)工作人員告訴記者,已經(jīng)著手新的工作。

在三省市試點(diǎn)之后,國家層面的改革大幕也將拉開。十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告指出,抓緊籌備組建國家監(jiān)察委員會(huì),為十三屆全國人大一次會(huì)議審議通過國家監(jiān)察法、設(shè)立國家監(jiān)察委員會(huì)、產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會(huì)組成人員,做好組織機(jī)構(gòu)、干部人事、法律法規(guī)準(zhǔn)備。

焦點(diǎn)2:如何實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋?

監(jiān)督對象覆蓋公職人員,監(jiān)督力量整合,監(jiān)督手段有強(qiáng)制性

監(jiān)察體制改革,一個(gè)重要的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋。

浙江省麗水市紀(jì)委常委呂曉東認(rèn)為,原來紀(jì)委系統(tǒng)管的是黨員,有部分國家公職人員監(jiān)督不到,監(jiān)察部門屬于政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),對一些不在公職隊(duì)伍內(nèi)、但行使公權(quán)力的人員難以監(jiān)管。改革后實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,有效避免監(jiān)察“盲區(qū)”存在。

“以村民委員會(huì)為例,過去并不在監(jiān)察范圍之內(nèi),監(jiān)察體制改革把村委會(huì)納入監(jiān)察范圍,人大、政協(xié)、醫(yī)院、學(xué)校等人員都要納入。”北京市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長李振奇表示,改革后監(jiān)察局不再歸入政府序列,監(jiān)察委員會(huì)成立后與紀(jì)委合署辦公。

除了監(jiān)督對象覆蓋、監(jiān)督力量整合,劉維林表示,監(jiān)察委員會(huì)行使職權(quán)的手段具有剛性和強(qiáng)制性。

國家行政學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察室主任竹立家建議,監(jiān)察委員會(huì)對公職人員的監(jiān)察全覆蓋要通過一系列手段實(shí)現(xiàn),應(yīng)當(dāng)加快建立公職人員個(gè)人信息庫,依靠巡視、派駐紀(jì)檢組等制度,加大群眾舉報(bào)等社會(huì)監(jiān)督力度,讓全覆蓋真正成為天網(wǎng),讓腐敗分子無處藏身。

責(zé)任編輯:王梓辰校對:總編室最后修改:
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