隨著北京、山西、浙江人代會(huì)閉幕，三個(gè)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)首任監(jiān)察委員會(huì)主任均已陸續(xù)選出，備受關(guān)注的監(jiān)察體制改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。作為重大政治體制改革，試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)察委員會(huì)有怎樣的架構(gòu)?將如何實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋?“新華視點(diǎn)”記者采訪(fǎng)了三地有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者。

焦點(diǎn)1:試點(diǎn)進(jìn)展如何?

三省市監(jiān)察委員會(huì)主任已選舉，上半年完成市(地級(jí))、縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建

18日，任建華當(dāng)選山西省監(jiān)察委會(huì)員主任，這是國(guó)家監(jiān)察體制改革推進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)生的第一位監(jiān)察委員會(huì)主任。20日，張碩輔、任澤民分別當(dāng)選北京市和浙江省監(jiān)察委員會(huì)主任。至此，中央確定的三個(gè)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)察委員會(huì)主任全部產(chǎn)生。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，國(guó)家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革，目標(biāo)是建立在黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu)”，三省市監(jiān)察委員會(huì)主任均由紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任，監(jiān)察委員會(huì)副主任和委員主要由紀(jì)委負(fù)責(zé)人和轉(zhuǎn)隸的檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，體現(xiàn)了紀(jì)委和監(jiān)察委員會(huì)合署辦公、全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合的特點(diǎn)。

按照中央紀(jì)委此前介紹，試點(diǎn)地區(qū)要確保2017年3月底完成省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作，2017年6月底完成市、縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作。

北京市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉維林表示，預(yù)計(jì)2017年上半年，北京16個(gè)區(qū)要選舉區(qū)一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的主任。

19日下午，記者在太原市長(zhǎng)風(fēng)西街看到，山西省監(jiān)察委員會(huì)已經(jīng)正式掛牌，新機(jī)構(gòu)與山西省紀(jì)委、山西省檢察院在同一大樓辦公。兩名履新的監(jiān)察委員會(huì)工作人員告訴記者，已經(jīng)著手新的工作。

在三省市試點(diǎn)之后，國(guó)家層面的改革大幕也將拉開(kāi)。十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告指出，抓緊籌備組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，為十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)國(guó)家監(jiān)察法、設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、產(chǎn)生國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)組成人員，做好組織機(jī)構(gòu)、干部人事、法律法規(guī)準(zhǔn)備。

焦點(diǎn)2:如何實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋?

監(jiān)督對(duì)象覆蓋公職人員，監(jiān)督力量整合，監(jiān)督手段有強(qiáng)制性

監(jiān)察體制改革，一個(gè)重要的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋。

浙江省麗水市紀(jì)委常委呂曉東認(rèn)為，原來(lái)紀(jì)委系統(tǒng)管的是黨員，有部分國(guó)家公職人員監(jiān)督不到，監(jiān)察部門(mén)屬于政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)一些不在公職隊(duì)伍內(nèi)、但行使公權(quán)力的人員難以監(jiān)管。改革后實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，有效避免監(jiān)察“盲區(qū)”存在。

“以村民委員會(huì)為例，過(guò)去并不在監(jiān)察范圍之內(nèi)，監(jiān)察體制改革把村委會(huì)納入監(jiān)察范圍，人大、政協(xié)、醫(yī)院、學(xué)校等人員都要納入。”北京市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)李振奇表示，改革后監(jiān)察局不再歸入政府序列，監(jiān)察委員會(huì)成立后與紀(jì)委合署辦公。

除了監(jiān)督對(duì)象覆蓋、監(jiān)督力量整合，劉維林表示，監(jiān)察委員會(huì)行使職權(quán)的手段具有剛性和強(qiáng)制性。

國(guó)家行政學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察室主任竹立家建議，監(jiān)察委員會(huì)對(duì)公職人員的監(jiān)察全覆蓋要通過(guò)一系列手段實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)加快建立公職人員個(gè)人信息庫(kù)，依靠巡視、派駐紀(jì)檢組等制度，加大群眾舉報(bào)等社會(huì)監(jiān)督力度，讓全覆蓋真正成為天網(wǎng)，讓腐敗分子無(wú)處藏身。