二、面對(duì)發(fā)展，機(jī)遇優(yōu)勢(shì)與壓力挑戰(zhàn)并存

（一）發(fā)展機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)

一是體制機(jī)制改革。xx高新區(qū)的發(fā)展得益于改革創(chuàng)新，2017年的發(fā)展建設(shè)依舊離不開改革創(chuàng)新。去年開始，河北省對(duì)開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌整合，進(jìn)行機(jī)制體制的新探索，旨在用新的體制機(jī)制釋放開發(fā)區(qū)活力。目前，xx高新區(qū)已被列為全省開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理改革、人事和薪酬制度改革、行政審批制度改革、投融資平臺(tái)建設(shè)“四項(xiàng)重點(diǎn)改革”試點(diǎn)。2017年，在園區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在“四項(xiàng)改革”的助力下，xx高新區(qū)必將產(chǎn)生難得的驅(qū)動(dòng)力。

二是國(guó)家戰(zhàn)略帶來巨大機(jī)遇。在《國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中，京滬高鐵二線已成定局，石衡滄港即將啟動(dòng)，這標(biāo)志著xx高新區(qū)即將邁入高鐵時(shí)代。高鐵效應(yīng)、高鐵經(jīng)濟(jì)對(duì)鞏固提升地域的戰(zhàn)略地位極為明顯，對(duì)筑牢地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。這不僅在提速城市發(fā)展、拉動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合等方面產(chǎn)生巨大機(jī)遇，還將進(jìn)一步在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升交通地位、促進(jìn)商貿(mào)物流、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水平等方面提供強(qiáng)大的助推力。

三是省級(jí)規(guī)劃加速城市進(jìn)程。近日，河北省政府批復(fù)了《黃驊市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016—2030）》，這將對(duì)我們所處的環(huán)渤海區(qū)域在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市建設(shè)等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。xx高新區(qū)是產(chǎn)城融合區(qū)，是黃驊新城建設(shè)的始發(fā)區(qū)，一定也是歷史機(jī)遇的受益區(qū)。“產(chǎn)業(yè)跟著城市走，人員跟著產(chǎn)業(yè)走”，這是產(chǎn)城融合發(fā)展的鐵律?？傄?guī)的出臺(tái)，必定會(huì)進(jìn)一步規(guī)范、推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展進(jìn)程，對(duì)細(xì)化產(chǎn)業(yè)分布、深化城市功能布局起到綱領(lǐng)性的指導(dǎo)作用。對(duì)此，我們要做好準(zhǔn)備，用腦用心，深入研究提升城市吸引力和承載力的課題。

四是“區(qū)園同創(chuàng)”再次得到省政府認(rèn)定。2016年，xx高新區(qū)、中歐產(chǎn)業(yè)園“區(qū)園同創(chuàng)”的模式再次得到省政府的認(rèn)定。省級(jí)高新區(qū)、國(guó)別產(chǎn)業(yè)園相融模式的確立，在優(yōu)化現(xiàn)有物理空間打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)的同時(shí)，可進(jìn)一步提升xx高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展進(jìn)程。平臺(tái)的擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)特色的延伸，無疑會(huì)深化“高新技術(shù)”、“中歐產(chǎn)業(yè)”的協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)xx高新區(qū)的帶動(dòng)功能。

五是自身創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷加強(qiáng)。“科技興則高新區(qū)興，科技強(qiáng)則高新區(qū)強(qiáng)。”加強(qiáng)科技創(chuàng)新是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的有效途徑，是培育發(fā)展新動(dòng)力的根本力量。目前來看，大學(xué)科技園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)基地、雙創(chuàng)中心、高端制造園、高等教育園這些飽含創(chuàng)新元素的功能區(qū)，已經(jīng)開始發(fā)揮效力，將來也必將產(chǎn)生更大的拉動(dòng)、推動(dòng)、聯(lián)動(dòng)作用。統(tǒng)籌這些資源，xx高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“主旋律”會(huì)更加與時(shí)代合拍，“項(xiàng)目分類、產(chǎn)業(yè)分類，發(fā)展方向不分類”的新格局會(huì)讓創(chuàng)新的源泉、力量充分涌動(dòng)、釋放，從而使高新區(qū)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的受益者。

六是高新區(qū)未來發(fā)展充滿潛力。渤海新區(qū)作為河北沿海發(fā)展新高地，在過去擁有多個(gè)開發(fā)區(qū)。今年，按照《滄州市委、市政府關(guān)于加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的實(shí)施方案》（z發(fā)【2016】x號(hào)）文件要求，渤海新區(qū)保留兩個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，并提出“支持實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展空間不足的開發(fā)區(qū)”。目前，作為國(guó)家級(jí)的臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級(jí)的xx高新區(qū)接壤，這勢(shì)必會(huì)形成產(chǎn)業(yè)區(qū)域的錯(cuò)位發(fā)展、補(bǔ)位發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展，會(huì)給高新區(qū)整體提升帶來機(jī)遇和空間。

（二）面臨的壓力、挑戰(zhàn)

第一，缺少土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。該問題事關(guān)區(qū)域長(zhǎng)久發(fā)展。一是高新區(qū)項(xiàng)目接連簽約、落地，土地資源日漸稀缺；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也正受到土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)缺少的制約；三是招商引資、落地企業(yè)擴(kuò)容等受到影響，“有好項(xiàng)目卻留不下”的危機(jī)開始出現(xiàn)。

第二，經(jīng)濟(jì)下行給招商帶來巨大挑戰(zhàn)。總體看，一方面經(jīng)濟(jì)的回暖效應(yīng)還不明顯，企業(yè)投資熱情不高；另一方面，各地招商引資的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。直面2017年，我們深感招商的壓力。

第三，缺少“獨(dú)角獸”式的大企業(yè)。一個(gè)區(qū)域的真正實(shí)力要靠企業(yè)，一個(gè)區(qū)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)和未來也要靠企業(yè)。所謂“獨(dú)角獸”式企業(yè)，就是體量大、帶動(dòng)性強(qiáng)，在區(qū)域中獨(dú)一無二的企業(yè)。只有這樣的企業(yè)，才能引領(lǐng)跨越發(fā)展，恰如xx的中海油一樣。唯有如此，高新區(qū)才有希望。

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