二、要把握重點

（一）關(guān)于“一戶一檔”工作。一是來源要準(zhǔn)確，所有的易地搬遷對象必須是全區(qū)建檔立卡貧困戶，家庭成員信息必須和貧困戶信息庫信息相一致，對第二批易地搬遷任務(wù)要以市上25個市級重點特困村為主，通盤統(tǒng)籌考慮面上所有搬遷意愿的貧困戶。易地扶貧搬遷計劃任務(wù)落實和完成情況只計劃人數(shù)的安置數(shù)，計劃戶數(shù)是參考值，最終戶數(shù)由安置人數(shù)來確定。二是程序要規(guī)范，要嚴(yán)格戶申請、審批程序，調(diào)查入戶必須由包村干部、村干部和搬遷戶面對面進行，入戶照片必須是包村干部、村干部和搬遷戶在舊房前的當(dāng)季照片，照片要能印證入戶調(diào)查，“三項協(xié)議”必須在調(diào)查入戶時一次性簽訂。三是書寫要規(guī)范，為了糾正前期“一戶一檔”存在問題，這次會議安排移民辦再次做專門的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，請大家嚴(yán)格對照培訓(xùn)要求，規(guī)范建立“一戶一檔”。四是審查要到位，各鎮(zhèn)辦要嚴(yán)格按照精貧扶貧信息庫信息核查、填寫“一戶一檔”相關(guān)信息，區(qū)扶貧局做好核查。國土xx分局、水務(wù)局要依照審批文件，做好對象審定。區(qū)環(huán)保局按照各鎮(zhèn)辦生態(tài)搬遷對象申報文件，做好生態(tài)搬遷對象的審核。五是建檔要完整，要按照要求，區(qū)鎮(zhèn)兩級分別建立“十三五”易地搬遷和同步搬遷對象的紙質(zhì)和電子檔案。

（二）關(guān)于房屋核查工作。一要明確范圍，本次核查房屋安置情況為2011-2016年所有集中安置點的搬遷安置房屋。二要真實核查，切實按照安置房分配、入住真實情況逐安置點如實填寫房屋落實、空置情況統(tǒng)計相關(guān)表冊（由區(qū)移民辦會后制定專門表冊并上傳工作群）。三要精準(zhǔn)安置，庫存安置房要嚴(yán)格按照人均住房不超過25平方米，人均自籌不超過2500元、戶均不超過1萬元的紅線標(biāo)準(zhǔn)落實易地搬遷對象。四要報送申請，要逐安置點造冊完善相關(guān)表冊專文上報區(qū)移民辦。五要做好財務(wù)核查，由區(qū)移民辦、財政局、審計局要逐安置點按照安置情況和政策規(guī)定進行資金核算。對騰出的生態(tài)搬遷指標(biāo)，由區(qū)移民辦統(tǒng)籌安排補建。

（三）關(guān)于項目清查工作。一要把握對象，各鎮(zhèn)辦要對2011-2015年所有集中安置項目的手續(xù)辦理扎實開展“回頭望”。二要明確任務(wù)，各鎮(zhèn)辦要及時對接有關(guān)部門，完善、補齊所有項目的用地、環(huán)評、選址意見書、建筑用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、竣工驗收等手續(xù)資料。三要建檔報送，要按照工程項目資料備案要求，全面完成2011-2015年度移民搬遷項目決算審計工作，逐安置點建齊項目檔案并報送區(qū)移民辦備案。今后，將項目前期手續(xù)辦理作為項目建設(shè)管理的前置條件，由區(qū)移民辦把好關(guān)口，對手續(xù)辦理不到位的鎮(zhèn)辦，停止撥付建設(shè)資金。

（四）關(guān)于選址規(guī)劃工作。一要精準(zhǔn)安置對象，各鎮(zhèn)辦要改變先前“先房后人”的錯誤做法，按照省市要求，精準(zhǔn)搬遷對象，切實做到“以戶定建”。二要因地制宜選址，各鎮(zhèn)辦要充分考慮鎮(zhèn)辦實際情況，嚴(yán)格按照“四避開、四靠近、四達到”標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜做好新規(guī)劃項目選址工作。三要把握政策紅線，各鎮(zhèn)辦要突出市級重點特困村，統(tǒng)籌轄區(qū)面上的易地扶貧搬遷對象，嚴(yán)格落實省市《細則》關(guān)于集中安置率不低于80%、城鎮(zhèn)安置率不低于60%的剛性要求。四要聯(lián)合審核把關(guān)，國土xx分局、區(qū)移民辦、設(shè)計單位要配合深入鎮(zhèn)辦新規(guī)劃選址進行現(xiàn)場踏勘，確定選址符合要求。

（五）關(guān)于項目啟動工作。一要把握節(jié)點，對“十三五”規(guī)劃中已確定、未開工的集中安置項目，由有關(guān)鎮(zhèn)辦按照新政策、新要求，加快修正施工圖設(shè)計，進一步完善前期手續(xù)，加快推進招投標(biāo)步伐，確保未開工項目在2017年2月底前動工建設(shè)。對追加任務(wù)新規(guī)劃的項目必須在2017年3月底前動工建設(shè)。二要加快手續(xù)辦理，各鎮(zhèn)辦要合理選擇規(guī)劃、設(shè)計單位，盡可能在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)規(guī)劃新項目。加快新規(guī)劃安置項目的測繪、設(shè)計和項目前期手續(xù)的辦理，加快已確定項目的圖紙調(diào)整和招投標(biāo)進程，嚴(yán)格項目招投標(biāo)程序，從優(yōu)選擇實力強、口碑好的大型建筑企業(yè)投身項目建設(shè)。三要強化部門配合，各有關(guān)職能部門要繼續(xù)服從大局，立足職能職責(zé)，強化配合，做好項目前期手續(xù)辦理服務(wù)工作。

（六）關(guān)于年度考核工作。省上的年度目標(biāo)責(zé)任考核從元月5日開始，各鎮(zhèn)辦要按照區(qū)移民（脫貧）搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《xx區(qū)2016年度移民（脫貧）搬遷工作目標(biāo)責(zé)任考核方案》及今次會議要求，扎實做好第一批x戶、第二批x戶易地扶貧搬遷對象及2016年度避災(zāi)、生態(tài)搬遷對象的建檔工作，同步做好房屋清查、項目清查、選址規(guī)劃、項目啟動等工作。從元月3日至15日這一段時間，留給大家做好有關(guān)資料的完善和考核前的各項準(zhǔn)備，區(qū)上將在元月16-20日分五組對各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門進行年度目標(biāo)責(zé)任考核。

三、要抓好落實

（一）迅速安排部署。會后，各鎮(zhèn)（辦）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要立即行動，迅速傳達會議精神，對安置房清查、十三五”易地扶貧搬遷精準(zhǔn)識別及“一戶一檔”建檔、“十三五”規(guī)劃項目選址、手續(xù)辦理、項目啟動和年度目標(biāo)責(zé)任考核等重點工作全面做出安排部署，確保各項任務(wù)、工作責(zé)任落實，確保任務(wù)到天、責(zé)任到人，各鎮(zhèn)辦要將安排部署情況書面報告區(qū)政府督查室。

（二）強化督促檢查。由于各鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)近期在區(qū)上參加“兩會”，請鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)安排情況，親自督查各項工作任務(wù)完成情況。區(qū)政府督查室要會同區(qū)移民辦對會議落實情況做好跟蹤督查，促進各項工作按照既定的時間節(jié)點高效推進。

（三）搞好培訓(xùn)指導(dǎo)。會后，由區(qū)移民辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊，劃分若干業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，分赴各鎮(zhèn)辦開展實地業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對各項工作及時跟進。

（四）嚴(yán)格考核問效。對當(dāng)前安排的各項工作內(nèi)容，既作為四季度考核的主要內(nèi)容，又作為全年考核的主要內(nèi)容。春節(jié)放假前全區(qū)考核要全面到位并嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，對考核排名第一位的鎮(zhèn)（辦）和第一名的部門，在季度點評會上由主要負責(zé)人介紹經(jīng)驗，授予流動紅旗，在年度目標(biāo)責(zé)任考核中加5分，給予工作獎勵10萬元；對排名最后一位的鎮(zhèn)（辦）和部門，在季度點評會上由主要負責(zé)人做大會檢討，給予黃牌警告，在年度目標(biāo)責(zé)任考核中扣5分。