（五）減少存量、遏制增量，凈化政治生態(tài)

嚴明換屆紀律，把好政治關、廉潔關。圍繞產(chǎn)生黨的十九大代表、中央“兩委”委員和地方領導班子換屆，中央紀委扎實做好基礎工作，梳理中管干部和省管干部遵守政治紀律、廉潔紀律情況，摸清底數(shù)、動態(tài)更新，分析把握“樹木”與“森林”的狀況，對反映問題線索及時核查。2016年，中央紀委共回復黨風廉政意見征求函1381人次。

持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢。堅決查處政治腐敗和經(jīng)濟腐敗通過利益輸送相互交織問題，嚴肅平穩(wěn)做好涉及周永康、令計劃案件人員處理工作，肅清流毒影響。重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，三類情況同時具備的是重中之重。黨的十八大以來，立案審查中管干部240人，處分223人，移送司法機關105人。在強有力的震懾下，2016年有5.7萬名黨員干部主動交代違紀問題。

堅持紀在法前，維護黨章黨紀的嚴肅性。執(zhí)紀審查從學習黨章入手，發(fā)揮理想信念的感召力，以黨紀的威嚴服人，使犯錯誤干部真心悔過，一份份懺悔錄充分展現(xiàn)了審查對象思想認識的轉變，證明我們黨擁有自我凈化的能力。會同有關部門排查清理移送檢察機關前未作出紀律處分、被判刑黨員未受到黨紀處分的情況，在獄中服刑的1.8萬名“黨員”均被依規(guī)依紀開除黨籍，制定《關于進一步規(guī)范對涉嫌違法犯罪黨員作出紀律處分工作的意見》，從源頭上解決了“帶著黨籍蹲監(jiān)獄”問題。

規(guī)范執(zhí)紀審查各個環(huán)節(jié)，開展“一案雙查”。加強對問題線索的集中統(tǒng)一管理，規(guī)范中央紀委監(jiān)察部分管領導、室主任以及審查組組長職責權限，嚴格審批程序。準確把握審查對象錯誤性質(zhì)，反映其思想轉變過程，提高審查和審理工作質(zhì)量。開展“一案雙查”，嚴肅處理違紀紀檢監(jiān)察干部，以點帶面、舉一反三，加強關鍵環(huán)節(jié)管控。

把追逃追贓“天網(wǎng)”織牢織密。中央政治局常委會會議聽取追逃追贓工作匯報，習近平總書記等黨和國家領導人，無論在國內(nèi)還是國外、多邊還是雙邊場合，都主動設置反腐敗國際合作議題，講好中國故事，講好中國共產(chǎn)黨的故事，講好全面從嚴治黨、懲治腐敗的故事，占領道義制高點。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組加強組織協(xié)調(diào)，各成員單位密切協(xié)作，各地方相互協(xié)同、健全機制。發(fā)揮二十國集團反腐敗工作組主席國作用，推動杭州峰會通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》、《二十國集團2017－2018年反腐敗行動計劃》，確立“零容忍、零障礙、零漏洞”國際合作三原則，在華設立反腐敗追逃追贓研究中心。強化同美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國雙邊執(zhí)法合作機制，加強重大個案執(zhí)法協(xié)作。深入開展“天網(wǎng)行動”，紅色通緝令頭號嫌犯楊秀珠、5號嫌犯閆永明等重點人員被緝拿歸案或投案自首。2014年以來，共追回外逃人員2566人、追贓金額86.4億元，“百名紅通人員”已有37人落網(wǎng)。全面加強防逃工作，新增外逃人數(shù)逐年下降。

建設監(jiān)督執(zhí)紀問責信息系統(tǒng)，覆蓋全國3350個縣級以上紀委，為監(jiān)督插上科技翅膀。2016年，紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報253.8萬件次；立案41.3萬件，增長25%；處分41.5萬人，增長24%，其中處分省部級干部76人、廳局級干部2781人、縣處級干部1.8萬人、鄉(xiāng)科級干部6.1萬人。全國檢察機關立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪4.8萬人。全國法院審結一審貪污賄賂案件3.2萬件、瀆職侵權案件5266件。

（六）堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障

聚焦扶貧民生，加強核查整治。中央紀委作出專項部署，對信訪舉報中涉及扶貧的問題建立移送查處工作機制。省區(qū)市黨委和紀委集中約談市縣黨委書記和紀委書記，把壓力傳導到縣鄉(xiāng)。重點整治貪污挪用救濟物資，截留私分扶貧款、優(yōu)親厚友，虛報冒領扶貧資金等突出問題；嚴肅查處在“三資”管理、民生惠民、土地征收等領域搞“雁過拔毛”、吃拿卡要、強占掠奪的基層干部，密切了黨群、干群關系。

重點督查督辦，巡察處置問責。中央紀委對問題反映集中的21個縣市旗、164個扶貧領域腐敗問題重點督辦，對40起典型案例通報曝光。省區(qū)市紀委對122個縣市區(qū)重點督查，限期辦結。市縣紀委建立工作臺賬，開展專項巡察，對違反紀律、失職失責，不作為、亂作為的基層黨員干部嚴肅查處和問責。2016年，全國共處分鄉(xiāng)科級及以下干部39.4萬人，增長24%，其中處分村黨支部書記、村委會主任7.4萬人，增長12%。

（七）打鐵還需自身硬，建設忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍

制定監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，把紀委的權力關進制度籠子。組織中央紀委機關和部分省區(qū)市紀委共同起草《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，使制定制度和征求意見的過程，成為統(tǒng)一思想認識、加強培訓教育的過程。查找監(jiān)督執(zhí)紀各環(huán)節(jié)風險點，梳理、歸納、提煉、總結黨的十八大以來的創(chuàng)新實踐，規(guī)范審批程序和內(nèi)控制度。加強對線索處置、談話函詢、初步核實、審查審理、涉案款物管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立審查全程錄音錄像、打聽案情和說情干預登記備案、紀檢干部脫密期管理等制度，把籬笆扎緊，確保權力受到嚴格的約束。本次全會審議這部工作規(guī)則，充分表明嚴格自律的責任擔當和堅定決心。

堅持好干部標準，加強紀委班子和隊伍建設。牢牢把握黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢，打開選人視野，選拔政治強、敢擔當?shù)膬?yōu)秀干部。著眼事業(yè)長遠發(fā)展，多渠道選調(diào)干部，增強班子整體功能。落實紀委書記、副書記提名考察辦法，改進推薦考察方式，完成14個省區(qū)紀委換屆工作。強化黨性教育，抓好政治和業(yè)務培訓，把管理與監(jiān)督、激勵與約束結合起來。擴大系統(tǒng)內(nèi)外交流，不斷增強干部隊伍的生機活力。

加強作風建設，體現(xiàn)嚴管厚愛。強化紀檢機關黨建工作主體責任和監(jiān)督責任，把全面從嚴治黨體現(xiàn)到每個支部、每名黨員，教育引導干部修好共產(chǎn)黨人的“心學”，做嚴守紀律、拒腐防變的表率。深入開展談心談話和走訪調(diào)研，掌握紀檢監(jiān)察隊伍總體情況，加強日常管理監(jiān)督，培養(yǎng)嚴、實、深、細的工作作風。黨的十八大以來，中央紀委機關談話函詢218人、組織調(diào)整21人、立案查處17人，全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人，維護了隊伍純潔。

在充分肯定成績的同時，要清醒看到，目前管黨治黨寬松軟問題尚未根本改變，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。有的黨組織領導核心作用弱化，執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀不力，落實黨的路線方針政策不堅決、不到位；忽視日常管理，不注重抓早抓小，紀律還沒有真正嚴起來，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”在實踐中有待深化。有的黨員領導干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛；有的“四風”問題禁而不絕、腐敗現(xiàn)象潛滋暗長；有的管黨治黨責任意識不強、擔當精神缺乏，不敢較真碰硬，雷聲大、雨點小，壓力傳導不下去。有的紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督責任缺位，“探頭”作用發(fā)揮不充分，能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，該報告處置的不及時報告處置，該問責的不去問責。有的紀檢監(jiān)察干部作風不嚴不實、不深不細，思想政治水平和把握政策能力亟待提高；個別人違反審查紀律，壓案瞞案、跑風漏氣、以案謀私。對這些問題，必須高度重視、認真解決。