三、加大改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施力度
(十)加強與相關(guān)改革的銜接協(xié)調(diào)。推進全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革,要切實加強與自然資源產(chǎn)權(quán)制度、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度、國土空間用途管制制度、空間規(guī)劃體系、自然資源管理體制、資源稅費制度、生態(tài)保護補償制度、創(chuàng)新政府配置資源方式、統(tǒng)一的公共資源交易平臺建設(shè)、政府資產(chǎn)報告制度等相關(guān)改革的銜接協(xié)調(diào),增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。
(十一)系統(tǒng)部署改革試點。穩(wěn)妥推進礦業(yè)權(quán)出讓制度等各相關(guān)改革試點。試點重點在國家生態(tài)文明試驗區(qū)、健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點地區(qū)和其他具備條件的地區(qū)進行,其中確需突破現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、國務(wù)院文件和國務(wù)院批準的部門規(guī)章的,要按程序報批,取得授權(quán)后實施。各相關(guān)部門要加強指導(dǎo),做好總結(jié)評估,發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏。
(十二)統(tǒng)籌推進法治建設(shè)。立足生態(tài)文明體制改革全局,以完善全民所有自然資源資產(chǎn)使用權(quán)體系和有償使用制度為重點,推進完善土地、水、礦產(chǎn)、森林、草原、海域、無居民海島等全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用的法律法規(guī)體系。開展對全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用不規(guī)范行為的清理排查。對于法律制度完善的,要及時糾正不規(guī)范行為和違法行為。對于法律存在缺位或不完善的,各地區(qū)、各部門要在發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按程序推動相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋。
(十三)協(xié)同開展資產(chǎn)清查核算。以各類自然資源調(diào)查評價和統(tǒng)計監(jiān)測為基礎(chǔ),推進全民所有自然資源資產(chǎn)清查核算,研究完善相關(guān)指標(biāo)體系、標(biāo)準規(guī)范和技術(shù)規(guī)程,做好與自然資源資產(chǎn)負債表編制工作的銜接,建立全民所有自然資源資產(chǎn)目錄清單、臺賬和動態(tài)更新機制,全面、準確、及時掌握我國全民所有自然資源資產(chǎn)“家底”,為全面推進有償使用和監(jiān)管提供依據(jù)。
(十四)強化組織實施。各地區(qū)、各部門要高度重視,充分認識全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革對于生態(tài)文明建設(shè)的重要意義,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和細化落實,按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明體制改革總體部署和本意見要求,抓緊研究制定具體實施方案。地方各級政府要結(jié)合實際,加強研究和探索,為深化全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革提供實踐支撐。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,各司其職,密切配合,明確責(zé)任主體和時間進度,加強協(xié)調(diào)指導(dǎo),確保各具體領(lǐng)域改革任務(wù)落到實處。國土資源部要牽頭建立部際協(xié)調(diào)機制,加強對全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實,及時研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,重大問題和工作進展情況及時向國務(wù)院報告。
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