二、關于2017年工作

2017年是鞏固發(fā)展“十三五”良好開局的關鍵一年，是夯實全面建成小康社會基礎承上啟下的一年，也是黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開的重要一年。我們要牢牢把握堅持中國特色社會主義、實現(xiàn)華民族偉大復興的中國夢這個主題，牢牢把握迎接十九大、學習十九大、貫徹十九大這個主線，牢牢把握穩(wěn)中求進的這個主基調，增強“四個意識”，堅持以人民為中心的工作導向，按照“一個定位、三個提升”的要求，堅定文化自信，努力推動xx文化工作繼續(xù)走在全國前列，進一步提升文化在全省經濟社會發(fā)展大格局中的貢獻度，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。

關于2017年的工作要點已經印發(fā)，希望全省文化戰(zhàn)線認真貫徹好、落實好。在這里，我重點強調一下做好文化工作的四種理念和四項重點。

樹立四種理念：

1.大格局理念。眼界決定格局，格局決定高度。文化工作是經濟社會發(fā)展全局的組成部分，與中心工作、其他戰(zhàn)線的工作息息相關。推進文化建設，不能就文化談文化，必須立足于經濟社會發(fā)展這個大格局，思考文化、謀劃文化、推進文化。一要站在全局看文化。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化工作，作出一系列深刻論述，系統(tǒng)回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，開辟了中國特色社會主義文化建設新境界。在全國文藝工作座談會，把文化工作上升到中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度;在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，把文化自信與道路自信、理論自信、制度自信并舉，強調文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信;在中國文聯(lián)十大、中國作協(xié)九大開幕式上，強調文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量;在十八屆中央紀委七次全會上，強調沒有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化的底蘊和滋養(yǎng)，信仰信念就難以深沉而執(zhí)著;要依靠文化自信堅定理想信念，不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，永葆共產黨人政治本色?？梢哉f，文化建設從來沒有像今天這么受重視，成為“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。作為文化大省，xx在全國較早作出了建設經濟文化強省的戰(zhàn)略部署，把文化建設提升到與經濟建設并列的高度。特別是2013年底以來，省委、省政府以學習貫徹習近平總書記視察xx重要講話和重要批示精神為契機，大力推進文化建設，重視程度、謀劃深度、推進力度、參與廣度前所未有。作為xx文化工作者，必須切實增強自豪感、使命感、責任感，強化擔當精神，堅定文化自信。二要跳出xx看xx文化。我們一直講，xx文化工作走在了全國前列。其他省份和社會各界也都說，xx是文化大省，底蘊深厚，工作務實，頗有建樹，有時我們一些同志就會沾沾自喜、欣然接受。這固然說明xx文化工作有基礎、有底蘊、有條件，但是絕不代表xx的文化工作永遠能走在全國前列，絕不代表每一項文化工作都走在全國前列。從全國來看，我們是前有標兵，后有追兵，有些工作甚至在全國處于中下水平。我們必須找準定位，看到差距，切實增強緊迫感，努力趕超。三要跳出文化看文化。工作干得好不好，不能只自我評價，還要看其他人評價。黨委、政府怎么看，兄弟單位怎么看，其他戰(zhàn)線怎么看，社會群眾怎么看，這些都是需要我們認真考慮的問題。我們必須緊緊圍繞中心大局，深入推進文化惠民，著力提升文化部門對大局的貢獻度、在區(qū)域內的影響力、在群眾中的滿意度。

2.貢獻度理念。貢獻度與大格局緊密相關，是樹立大格局的必然要求。文化工作不僅要“錦上添花”也要“雪中送炭”，必須充分發(fā)揮文化在穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險中的作用，助力經濟社會全面發(fā)展。一要緊扣中心，服務大局。積極服務于黨委、政府工作中心，爭取支持、贏得重視，使更多文化工作體現(xiàn)在各級黨委、政府的重要會議、重要文件、重要考核、重大項目中，提升文化工作與中心工作的貼合度、服務大局的實效性。要重點圍繞全面建成小康社會、推進供給側結構性改革、促進文化消費等重大工作，找準結合點，加大工作力度。二要提升群眾滿意度。黨的宗旨是為人民服務。黨委、政府全部工作的出發(fā)點和落腳點都是服務群眾，群眾滿意就是評價工作的唯一標準。從這個意義上講，群眾滿意度就等同于對大局的貢獻度。必須堅持面向基層、面向群眾，把文化工作做到群眾的心坎上，大力發(fā)展公共文化事業(yè)和文化產業(yè)，有效保障群眾的基本公共文化權益，逐步滿足個性化、多樣化需求;積極搭建文化活動平臺，讓社會大眾參與文化有舞臺、有機會，共享文化成果，提高文化品味，增強文化獲得感。

3.內涵建設理念。做好文化工作，絕對離不開硬件設施、場館建設、經費投入、活動儀式。近年來，在各級黨委政府對文化建設越來越重視的大環(huán)境下，經過大家的不懈努力，特別是經過籌辦十藝節(jié)，各級黨委政府持續(xù)加大投入，全省文化設施建設總體上了一個大臺階，硬件水平走在了全國前列，活動也是豐富多彩。下一步，實現(xiàn)文化強省建設的目標，xx文化工作更應該在內涵建設上下功夫。內涵建設就是要更加注重內容、注重質量、注重效能。藝術創(chuàng)作方面，著力強化精品意識，注重思想性、藝術性、觀賞性相統(tǒng)一，推出一批叫得響的扛鼎之作。公共文化服務方面，著力增加產品和服務供給，提升服務效能。對公共圖書館、美術館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農村文化大院等，要努力豐富館藏量，有效利用文化設施，提高服務能力。文化產業(yè)發(fā)展方面，既要壯大產業(yè)規(guī)模，更要推進轉型升級，注重提升發(fā)展質量和效益。堅持社會效益為先，努力做到社會效益和經濟效益相統(tǒng)一。文化活動方面，突出文化惠民，提高活動覆蓋面，注重打造品牌，多開展一些“國字號”的文化活動，努力擴大工作影響。管理運營方面，注重制度建設，創(chuàng)新體制機制，加強績效考核，增強發(fā)展活力。

4.融合發(fā)展理念。就是推動文化與其他領域相互滲透、融合發(fā)展。當前，無論是公共事業(yè)，還是經濟產業(yè)，融合發(fā)展已經成為發(fā)展趨勢。特別是文化具有強滲透、強關聯(lián)的效應，與其他領域融合發(fā)展具有巨大的空間。推動文化工作與其他領域融合發(fā)展，既是文化改革發(fā)展自身的需要，也是服務大格局、提高貢獻度的需要。一要推動事業(yè)融合。重點推動文化與教育、城鄉(xiāng)建設、科學普及、體育健身、普法教育、黨員教育等融合發(fā)展，抓好基層綜合性文化服務中心、藝術進校園、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、廣場舞推廣、黨員干部教育基地等平臺載體建設，實現(xiàn)工作多贏，努力提升綜合效益。二要推動產業(yè)融合。一方面，以文化產業(yè)為載體，融合科技、信息、創(chuàng)意、資本、市場、人才、品牌等產業(yè)要素，推動文化產業(yè)加快發(fā)展、轉型升級。另一方面，發(fā)揮文化的生產要素功能，推動文化內容和創(chuàng)意設計向農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)滲透，努力提升其他產業(yè)附加值。要著力用好非物質文化遺產名錄這個品牌，指導企業(yè)提升文化內涵，改進傳統(tǒng)工藝，打造著名商標。

抓好四項重點：

1.大力推進文化惠民?；菝袷俏幕ぷ鞯母驹瓌t和最終目標。今年要作為“公共文化服務效能提升年”，堅持以群眾需求為導向，著力豐富公共文化產品和服務供給，增強群眾文化獲得感。一是實施重點文化惠民工程。扎實推進基層綜合性文化服務中心建設，到年底全省覆蓋率達到80%。突出抓好文化精準扶貧，整合資源，精準施策，到年底省定貧困村文化活動室覆蓋率達到80%。支持黃河灘區(qū)公共文化服務設施建設，擬定出臺黃河灘區(qū)遷建脫貧文化扶貧工作規(guī)劃方案。二是推進公共文化服務效能建設。突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站運行管理，落實人員編制，強化經費投入，加強督導檢查，提升服務效能。深化公共文化機構法人治理結構改革，全面推進縣級圖書館、文化館總分館制建設，積極發(fā)展數(shù)字公共文化服務，建立公共文化服務效能監(jiān)督和評價機制。三是打造文化惠民活動品牌。繼續(xù)組織開展冬春文化惠民季、城市文化惠民演出季、非物質文化遺產月、文化遺產日等系列文化活動，實施“一村一年一場戲”工程，開展“公益演出進福利機構”“一校一年一場戲”試點工作，組織優(yōu)秀群眾文藝作品進農村、進社區(qū)、進廣場、進學校、進軍營、進企業(yè)“六進”活動，著力打造文化惠民活動品牌。

2.大力推進藝術精品創(chuàng)作。習近平總書記強調，文藝作品的高度，就是時代的藝術高度。文藝工作者應該牢記，創(chuàng)作是自己的中心任務，作品是自己的立身之本。無論是專業(yè)藝術，還是群眾藝術，都要把精品創(chuàng)作擺在重要位置，努力向“藝術高峰”攀登。今年要作為“藝術創(chuàng)作展示能力提升年”，切實加強藝術創(chuàng)作規(guī)劃指導，強化文藝隊伍建設，著力提高藝術單位精品創(chuàng)作生產能力、各級文化部門藝術管理能力、文藝單位職業(yè)化專業(yè)化水平。一是抓好關鍵重大題材創(chuàng)作。緊緊圍繞迎接黨的十九大勝利召開，慶祝建軍90周年、香港回歸祖國20周年等重要時間節(jié)點，開展創(chuàng)作展演活動。積極備戰(zhàn)改革開放40周年、新中國成立70周年等重大主題藝術創(chuàng)作，提前規(guī)劃選題，組織創(chuàng)作活動。二是完善扶持藝術創(chuàng)作機制。學習借鑒先進經驗，不斷完善機制，有效扶持舞臺藝術創(chuàng)作。注重劇本原創(chuàng)和創(chuàng)作團隊建設，靈活運用市場機制。繼續(xù)實施舞臺藝術“4+1”工程、重大題材美術創(chuàng)作工程，評選推出一批優(yōu)秀文藝作品。三是抓好地方戲曲傳承發(fā)展。在2017年全國戲曲新春晚會上，xx梆子《跑旱船》代表xx登上舞臺，受到黨和國家領導一致好評。習近平總書記十分重視地方戲曲的發(fā)展，強調要扶持各個地方劇種，讓各地的地方戲都要到京演出，讓地方戲曲活起來。雒樹剛部長在全國會議上指出，希望各省每年在省會城市搞一次地方戲曲展演，從中選出好的推薦給文化部;既然地方戲曲普查出來了，就要給予大力扶持。我們要全面推動戲曲傳承發(fā)展政策落實，組織舉辦xx地方戲曲劇種代表性傳統(tǒng)劇目展演，遴選優(yōu)秀大型劇目進京展演。鼓勵和支持戲曲名家設立“大師工作室”，開展“名家傳藝”活動，助力青年藝術人才成長。四是重視群眾文藝創(chuàng)作。群眾文藝創(chuàng)作是文化惠民的一項基礎工作，更深入群眾，更接地氣。在全省文藝評獎改革方案中，我們專門爭取增加了xx文化藝術節(jié)群星獎，鼓勵支持群眾文藝精品創(chuàng)作。要繼續(xù)實施優(yōu)秀群眾文藝作品創(chuàng)作工程，組織好打磨提升和巡回演出，著力推出一批群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品。

3.大力培育擴大文化消費。文化消費在助力拉動內需上有著巨大潛力。2017年全省經濟工作會議提出：“堅持適度擴大總需求,有效投資、消費升級、出口拓展良性互動，努力培育穩(wěn)定增長新支撐”，“重點圍繞信息消費、全域旅游、文化體育、教育培訓等領域，培育新的消費熱點，釋放潛在消費需求”。文化消費具有供給創(chuàng)造需求的特點和“粘性”的習慣效應，既需要不斷增加供給，又需要進行培育和引導。一是著力擴大文化產品和服務供給。在大力發(fā)展文化事業(yè)、增加公共文化產品和服務供給的同時，要大力發(fā)展文化產業(yè)，豐富文化市場供給，著力滿足群眾個性化、多樣化需求。要按照“抓大托中扶小”的工作思路，實施文化產業(yè)“五十百千工程”，培育壯大文化市場主體。積極推進“互聯(lián)網+文化產業(yè)”行動，大力推進“文化+”，催生培育新型業(yè)態(tài)。加強文化產業(yè)園區(qū)(基地)建設，建立健全動態(tài)管理評估機制，切實發(fā)揮好示范帶動作用。積極開展文化文物單位文創(chuàng)產品開發(fā)試點，繁榮發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)。大力推動上網服務行業(yè)和文化娛樂行業(yè)轉型升級。加強要素平臺建設，進一步完善xx文化產業(yè)綜合信息服務平臺，積極建設中小微文化企業(yè)融資平臺、全省文化產業(yè)發(fā)展咨詢服務平臺。健全xx演藝院線和票務聯(lián)盟，繁榮活躍演藝產業(yè)。繼續(xù)組織開展小微文化企業(yè)投融資路演活動，推動濰坊市申請設立國家文化金融合作試驗區(qū)。二是著力培育引導文化消費。相比全國大部分省份，我省文化消費市場總體發(fā)展走在前列，但與幾個東部發(fā)達地區(qū)相比，仍然存在較大差距。2015年，我省居民人均文化消費支出為1557元，江蘇省為2424元，浙江省為2428元，北京市高達3635元。統(tǒng)計顯示，目前全省文化消費潛在規(guī)模4378億元，而實際消費規(guī)模僅為1518億元，消費缺口達2860億元。要著力創(chuàng)新和豐富文化消費業(yè)態(tài)，培育文化消費理念，引導文化消費行為，優(yōu)化文化消費環(huán)境，掀起文化消費熱潮。啟動首屆xx文化惠民消費季，計劃7-10月份舉辦，集中力量推動，省市縣聯(lián)動。編制xx文化消費指南，搭建文化消費信息數(shù)字平臺，推出“xx文化惠民卡”、“齊魯藝票通”，提升文化消費的便捷化水平。組織實施“國家文化消費試點城市”試點工作，在全省開展縣級文化消費試點工作，每個市推薦一個縣(市、區(qū))作為省級文化消費試點縣，利用城市間的聯(lián)動配合，營造激勵文化消費濃厚氛圍。推動文化產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、綜合文化中心、商業(yè)綜合體等開展“文化創(chuàng)意集市”建設，促進文化創(chuàng)意產品體驗、展示和消費。三是著力加強文化市場監(jiān)管。出臺《關于深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實施意見》，進一步理順執(zhí)法體制，增強執(zhí)法力量，開展文化市場綜合執(zhí)法專項整治活動，嚴厲打擊市場違法行為，為文化市場繁榮有序發(fā)展提供有力保障。

4.大力推進齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新工程。以實施齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新工程重點項目為抓手，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護、普及推廣、傳播交流等工作。一是加強非物質文化遺產保護。部署開展第五批省級非物質文化遺產項目代表性傳承人評審認定工作，開展省級非物質文化遺產代表性傳承人搶救性記錄工程。實施傳統(tǒng)工藝振興計劃、非遺傳承人群研修研習培訓計劃，鼓勵企業(yè)和高校設立工作站、非遺展示和產品展銷基地，申報文化部重點實驗室。二是抓好優(yōu)秀傳統(tǒng)普及推廣。完善“圖書館+書院”模式，召開尼山書院建設現(xiàn)場會，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)儒學講堂建設。開展縣及縣以下歷史文化展示“十百千”示范點建設工程，在全省打造10個縣、100個鄉(xiāng)、1000個村歷史文化展示工程示范點。組織開展第二批中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化故事會征集評選及推廣工作。三是推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對外傳播。圍繞打好“孔子牌”，系統(tǒng)挖掘梳理齊魯文化資源，制定齊魯文化走出去整體規(guī)劃，大力推動齊魯文化走出去。服務“一帶一路”外交大局，加強與南亞、東南亞國家文化交流，組織舉辦2017瑞典·中國xx文化年、阿斯塔納世博會中國館xx周、貝爾格萊德市圖書館“中國xx文化周”等系列對外文化交流活動。著力辦好第八屆世界儒學大會。四是加強重大項目建設。加快曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)、齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃建設，大力弘揚齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進經濟與文化的深度融合，切實發(fā)揮好引領示范作用。加快孔子學院總部體驗基地等重大項目建設。