三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合工作順利推進(jìn)

整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系城鄉(xiāng)居民切身利益，涉及面廣、政策性強(qiáng)、關(guān)注度高。各地、各有關(guān)單位要高度重視，將這項(xiàng)工作列入重要議事日程，精心組織謀劃，科學(xué)安排部署，切實(shí)把這項(xiàng)惠民工程抓緊、抓實(shí)、抓好。

一要落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地、各有關(guān)單位要將整合工作列入全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴推進(jìn)，確保如期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各市（地）、縣（市）政府（行署）要負(fù)起主體責(zé)任，成立由政府分管同志任組長的整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)整合工作。各級人社部門作為牽頭部門，要精心謀劃、積極協(xié)調(diào)、主動作為，扎實(shí)做好整合的各項(xiàng)具體工作。各級衛(wèi)生計(jì)生部門作為整合工作重要責(zé)任部門，要增強(qiáng)大局意識、配合意識，積極主動做好相關(guān)職能、編制、人員、資產(chǎn)、基金、信息等的移交工作。各級宣傳、發(fā)改、編制、財政、民政、審計(jì)、教育、保監(jiān)等部門要按照職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、合力推進(jìn)。這次整合工作涉及人社和衛(wèi)生計(jì)生兩個部門編制、人員、資產(chǎn)等移交，情況較復(fù)雜，可能會產(chǎn)生一些矛盾，各地要及時解決，避免問題發(fā)生。

二要把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保如期完成。各地要在年底前出臺具體實(shí)施方案，全面完成職能、編制、人員、基金、資產(chǎn)、檔案、信息數(shù)據(jù)等歸口整合工作。2017年3月底前各地出臺整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的實(shí)施辦法，全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度。在整合的過渡期間，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度可先實(shí)行“雙軌制”運(yùn)行，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民按原制度規(guī)定就醫(yī)購藥、按原支付渠道進(jìn)行報銷，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障不受影響。要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合財政補(bǔ)助資金的測算，制定完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金財務(wù)管理辦法。

三要強(qiáng)化底線思維，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各地要針對整合過程中可能出現(xiàn)的問題開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，制定應(yīng)急處置預(yù)案，確保整合過程中思想不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷，基金數(shù)據(jù)信息檔案完整安全準(zhǔn)確，群眾參保繳費(fèi)就醫(yī)結(jié)算不受影響，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)制度轉(zhuǎn)軌與政策過渡。對整合中出現(xiàn)的新情況新問題，要認(rèn)真協(xié)調(diào)解決，重大問題要及時上報。在整合工作完成前，各級城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制暫行凍結(jié)，除正?；鹬Ц逗娃k公支出外，不得借移交之機(jī)私分、瞞報和轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，不得突擊支付基金和突擊花錢，不得再另行出臺與省政府實(shí)施意見精神不一致的相關(guān)政策。監(jiān)察部門要對制度整合工作進(jìn)行全程監(jiān)督，規(guī)范整合程序，嚴(yán)明工作紀(jì)律。

四要注重引導(dǎo)輿論，做好宣傳工作。要充分利用各種媒介媒體，廣泛宣傳制度整合工作的重大意義、政策措施，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時準(zhǔn)確解讀有關(guān)政策，積極妥善回應(yīng)社會關(guān)切，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。要充分挖掘工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，努力營造制度整合的良好氛圍。要切實(shí)加大工作督導(dǎo)力度，及時掌握制度整合工作的進(jìn)展情況，特別是對進(jìn)度較慢的地方和部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保順利推進(jìn)。要制定考核評估辦法，從完善制度、提升效能、優(yōu)化服務(wù)等方面，對整合績效及時進(jìn)行總結(jié)評估，對有關(guān)問題偏差進(jìn)行糾正調(diào)整。

同志們，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，是全面深化改革的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是人民群眾高度關(guān)注的重大民生工程。各地、各有關(guān)單位要按照黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作要求，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，確保制度整合工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，為促進(jìn)全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、加快全面建成小康社會進(jìn)程做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！