野鄙以30家為一邑，10邑為一卒，10卒為一鄉(xiāng)，3鄉(xiāng)為縣，10縣為屬，一屬9萬(wàn)家。全國(guó)鄉(xiāng)村分為5屬，計(jì)45萬(wàn)家。國(guó)都是21鄉(xiāng)，每鄉(xiāng)2000家，計(jì)4．2萬(wàn)家。4．2萬(wàn)比45萬(wàn)，這大約就是當(dāng)時(shí)城鄉(xiāng)的人口比例。在野中各級(jí)設(shè)行政長(zhǎng)官管理，還規(guī)定對(duì)官吏的考核制度，優(yōu)升劣黜。從此也可看出管仲改革后，野鄙中的農(nóng)民已納入國(guó)家編戶(hù)之民，他們已不再是某個(gè)奴隸主貴族的私人奴隸。

治理“五屬”的官吏，管仲還要他們隨時(shí)向上級(jí)報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)秀人物和不良分子。若隱而不報(bào)，要受到懲罰。

為了擴(kuò)大政權(quán)基礎(chǔ)，管仲還在“國(guó)人”中創(chuàng)設(shè)了選拔人才的“三選”制。規(guī)定各鄉(xiāng)長(zhǎng)要把本鄉(xiāng)有才學(xué)和武功的人推薦給政府，稱(chēng)“鄉(xiāng)長(zhǎng)所進(jìn)”，是為第一選。鄉(xiāng)長(zhǎng)推薦的人經(jīng)過(guò)官府有關(guān)部門(mén)一段時(shí)間試用考核，優(yōu)秀者推薦給國(guó)君，稱(chēng)為“官長(zhǎng)所選”，是為第二選。國(guó)君再親自詢(xún)問(wèn)，用一系列有關(guān)治理國(guó)家的難題使其解答，并交給一定事做，合格者任命為上卿的助手，稱(chēng)為“公所訾相”，是為第三選。這“三選”制以才能為準(zhǔn)則，初步排除了貴賤等級(jí)、社會(huì)地位和世襲的限制，是對(duì)西周以來(lái)“世官世祿”制度的一次沖擊。

在軍事上，實(shí)行“作內(nèi)政以寄軍令”的制度，實(shí)行兵民合一，把行政組織和軍事編制結(jié)合起來(lái)。作法是與國(guó)中15個(gè)士鄉(xiāng)的行政組織軌、里、連、鄉(xiāng)編制相應(yīng)。每家出一人為士兵，由鄉(xiāng)良人率領(lǐng)。5鄉(xiāng)1萬(wàn)家1萬(wàn)人，組成一“軍”。士鄉(xiāng)15個(gè)，有3萬(wàn)人為三軍。國(guó)君和國(guó)氏、高氏二卿各率領(lǐng)一軍。這既擴(kuò)大兵員，又由于他們從小相處在一起，互相了解，關(guān)系密切，患難與共，軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力得到提高，明顯增強(qiáng)了齊國(guó)的軍力。

齊國(guó)地處海濱，擁有豐富的魚(yú)鹽和礦藏，從姜太公立國(guó)以來(lái)就“通商工之業(yè)，便魚(yú)鹽之利”，到春秋時(shí)期，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)，特別是冶鑄、紡織都取得了迅速的發(fā)展。

再加上管仲對(duì)土地、租稅、政治和軍事制度的改革，順應(yīng)了歷史發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)力日益強(qiáng)盛，這為齊桓公向外爭(zhēng)霸打好了物質(zhì)基礎(chǔ)。