剛剛過去的2016年，在一些國家和地區(qū)，不確定和不穩(wěn)定成為常態(tài)，危機與突變頻發(fā)。2017年，亞太安全面臨諸多新挑戰(zhàn)：特朗普入主白宮使美國亞太戰(zhàn)略再添變數(shù)、日本軍事外向化明顯增強、朝鮮半島形勢持續(xù)緊張、南海形勢仍存在干擾因素……在此背景下，今年的亞太安全形勢格外令人關(guān)注。

在亞太地區(qū)，和平發(fā)展是大勢所趨、人心所向。

習主席在2017年新年賀詞中指出，“中國人民不僅希望自己過得好，也希望各國人民過得好。”人類命運共同體、正確義利觀、綜合安全觀、親誠惠容、合作共贏和共建共享等中國理念和中國實踐，必將推動亞太乃至國際局勢朝著和平、穩(wěn)定、繁榮的方向發(fā)展。

同時也要看到，亞太地區(qū)還存在許多不確定、不穩(wěn)定因素，對此，要有思想準備，未雨綢繆。

所謂“亞太再平衡”或改頭換面繼續(xù)推進

自2011年奧巴馬政府實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來，亞太地區(qū)安全形勢受到消極影響，發(fā)生諸多變化。特朗普從美國大選開始就一直不被看好，但這匹黑馬一“黑”到底。雖然這主要是因為美國國內(nèi)因素，但在一定程度上表明，美國也正在對其外交政策進行全面反思。

特朗普當選總統(tǒng)后，發(fā)表了許多與奧巴馬背道而馳的言論，預示著美國對外政策可能進行重大調(diào)整。例如，他明確表示入主白宮后要放棄TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），聲稱要取消實施兩年多的對俄制裁，挑戰(zhàn)美國政府一貫堅持的“一個中國”政策。從特朗普的經(jīng)歷看，他沒有擔任過公職，缺乏對國際關(guān)系敏感問題的了解；從其安全與外交團隊人選看，白人多、富人多、退役軍人多，保守主義色彩濃厚；從其執(zhí)政理念看，新孤立主義傾向明顯。其“美國優(yōu)先”“美國第一”“讓美國重新強大”等競選口號，預示著美國可能減少提供國際公共產(chǎn)品，而“增加國防預算”“擴充軍隊規(guī)模”和“以實力求和平”等主張，預示著美國可能會加大軍事干預地區(qū)熱點的力度。至于如何處理亞太安全事務，有各種猜測。有輿論認為，今后，美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，可能會改頭換面繼續(xù)推進。

東北亞緊張局勢有可能更趨復雜

東北亞大國云集、矛盾叢生、冷戰(zhàn)痕跡明顯，對亞太安全有舉足輕重的影響。進入新的一年，有兩大趨勢值得關(guān)注。

日本軍事外向化明顯增強，主動介入地區(qū)安全事務的程度超出以往。安倍政府上臺以來，以“切香腸”的方式，不斷突破戰(zhàn)后日本奉行了幾十年的“專守防衛(wèi)”方針，放棄“自我約束型”軍事發(fā)展道路。2015年9月通過的新安保法案，使日本自衛(wèi)隊行使集體自衛(wèi)權(quán)和向海外派兵“法律化”。日美簽訂的新《日美防衛(wèi)合作指針》，不斷擴大覆蓋范圍，美日同盟正成為事實上的全球性軍事同盟，其職能變化對地區(qū)和國際安全帶來重大影響。

朝鮮半島形勢持續(xù)緊張，不排除突變的可能。2016年，朝鮮進行兩次核試驗、數(shù)十次導彈試驗，“兩彈”結(jié)合速度明顯加快。照此速度發(fā)展下去，不論是朝鮮的戰(zhàn)略打擊能力，還是美國的“戰(zhàn)略忍耐”限度，都有可能突破臨界點。美國在韓國部署“薩德”系統(tǒng)，企圖將半島作為美國亞太導彈防御系統(tǒng)的重要支點，嚴重損害中國和俄羅斯的戰(zhàn)略利益，嚴重破壞地區(qū)和平穩(wěn)定。