剛剛過(guò)去的2016年，在一些國(guó)家和地區(qū)，不確定和不穩(wěn)定成為常態(tài)，危機(jī)與突變頻發(fā)。2017年，亞太安全面臨諸多新挑戰(zhàn)：特朗普入主白宮使美國(guó)亞太戰(zhàn)略再添變數(shù)、日本軍事外向化明顯增強(qiáng)、朝鮮半島形勢(shì)持續(xù)緊張、南海形勢(shì)仍存在干擾因素……在此背景下，今年的亞太安全形勢(shì)格外令人關(guān)注。

在亞太地區(qū)，和平發(fā)展是大勢(shì)所趨、人心所向。

習(xí)主席在2017年新年賀詞中指出，“中國(guó)人民不僅希望自己過(guò)得好，也希望各國(guó)人民過(guò)得好。”人類命運(yùn)共同體、正確義利觀、綜合安全觀、親誠(chéng)惠容、合作共贏和共建共享等中國(guó)理念和中國(guó)實(shí)踐，必將推動(dòng)亞太乃至國(guó)際局勢(shì)朝著和平、穩(wěn)定、繁榮的方向發(fā)展。

同時(shí)也要看到，亞太地區(qū)還存在許多不確定、不穩(wěn)定因素，對(duì)此，要有思想準(zhǔn)備，未雨綢繆。

所謂“亞太再平衡”或改頭換面繼續(xù)推進(jìn)

自2011年奧巴馬政府實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來(lái)，亞太地區(qū)安全形勢(shì)受到消極影響，發(fā)生諸多變化。特朗普從美國(guó)大選開始就一直不被看好，但這匹黑馬一“黑”到底。雖然這主要是因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)因素，但在一定程度上表明，美國(guó)也正在對(duì)其外交政策進(jìn)行全面反思。

特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后，發(fā)表了許多與奧巴馬背道而馳的言論，預(yù)示著美國(guó)對(duì)外政策可能進(jìn)行重大調(diào)整。例如，他明確表示入主白宮后要放棄TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），聲稱要取消實(shí)施兩年多的對(duì)俄制裁，挑戰(zhàn)美國(guó)政府一貫堅(jiān)持的“一個(gè)中國(guó)”政策。從特朗普的經(jīng)歷看，他沒有擔(dān)任過(guò)公職，缺乏對(duì)國(guó)際關(guān)系敏感問題的了解；從其安全與外交團(tuán)隊(duì)人選看，白人多、富人多、退役軍人多，保守主義色彩濃厚；從其執(zhí)政理念看，新孤立主義傾向明顯。其“美國(guó)優(yōu)先”“美國(guó)第一”“讓美國(guó)重新強(qiáng)大”等競(jìng)選口號(hào)，預(yù)示著美國(guó)可能減少提供國(guó)際公共產(chǎn)品，而“增加國(guó)防預(yù)算”“擴(kuò)充軍隊(duì)規(guī)模”和“以實(shí)力求和平”等主張，預(yù)示著美國(guó)可能會(huì)加大軍事干預(yù)地區(qū)熱點(diǎn)的力度。至于如何處理亞太安全事務(wù)，有各種猜測(cè)。有輿論認(rèn)為，今后，美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，可能會(huì)改頭換面繼續(xù)推進(jìn)。

東北亞緊張局勢(shì)有可能更趨復(fù)雜

東北亞大國(guó)云集、矛盾叢生、冷戰(zhàn)痕跡明顯，對(duì)亞太安全有舉足輕重的影響。進(jìn)入新的一年，有兩大趨勢(shì)值得關(guān)注。

日本軍事外向化明顯增強(qiáng)，主動(dòng)介入地區(qū)安全事務(wù)的程度超出以往。安倍政府上臺(tái)以來(lái)，以“切香腸”的方式，不斷突破戰(zhàn)后日本奉行了幾十年的“專守防衛(wèi)”方針，放棄“自我約束型”軍事發(fā)展道路。2015年9月通過(guò)的新安保法案，使日本自衛(wèi)隊(duì)行使集體自衛(wèi)權(quán)和向海外派兵“法律化”。日美簽訂的新《日美防衛(wèi)合作指針》，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，美日同盟正成為事實(shí)上的全球性軍事同盟，其職能變化對(duì)地區(qū)和國(guó)際安全帶來(lái)重大影響。

朝鮮半島形勢(shì)持續(xù)緊張，不排除突變的可能。2016年，朝鮮進(jìn)行兩次核試驗(yàn)、數(shù)十次導(dǎo)彈試驗(yàn)，“兩彈”結(jié)合速度明顯加快。照此速度發(fā)展下去，不論是朝鮮的戰(zhàn)略打擊能力，還是美國(guó)的“戰(zhàn)略忍耐”限度，都有可能突破臨界點(diǎn)。美國(guó)在韓國(guó)部署“薩德”系統(tǒng)，企圖將半島作為美國(guó)亞太導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的重要支點(diǎn)，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)和俄羅斯的戰(zhàn)略利益，嚴(yán)重破壞地區(qū)和平穩(wěn)定。