更好發(fā)揮改革牽引作用：

改革落地將是重中之重

目前，十八屆三中全會(huì)確定的330項(xiàng)改革事項(xiàng)相關(guān)方案已基本全部出臺(tái)，頂層設(shè)計(jì)都有了，現(xiàn)在就是要把改革舉措全面落地，尤其是國企、財(cái)稅、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革要落地。因此，2017年改革落地將是重中之重。

深化國企改革。加快國有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性突破，更有利于推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。混合所有制改革是國企改革的重要突破口，這意味著混合所有制改革將優(yōu)先于國企改革的其他方面，率先完成國有資本與民間資本、社會(huì)資本、外資資本的混合。壟斷領(lǐng)域的混改一直是難啃的硬骨頭，但該領(lǐng)域混改對(duì)整個(gè)混改乃至國企改革有著牽引作用。會(huì)議明確了混合所有制改革的領(lǐng)域，即在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐，這是對(duì)混合所有制改革作出的重要部署。2015年以來，中央企業(yè)和各地國有企業(yè)按照“1+N”體系積極探索改革路徑，國企改革初見成效。

加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。會(huì)議提出要抓緊編纂民法典，加強(qiáng)對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案。保護(hù)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在民間資本固定資產(chǎn)投資增速大幅下降的形勢(shì)下，保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、激活主體活力刻不容緩。產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心是強(qiáng)調(diào)平等保護(hù)，有很強(qiáng)的針對(duì)性，相當(dāng)于給民企投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)吃“定心丸”，對(duì)改善民間投資低迷狀況將發(fā)揮重要支撐作用，民營企業(yè)將迎來又一個(gè)“發(fā)展的春天”。

穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革。財(cái)稅體制改革涉及理順政府和市場(chǎng)以及中央和地方財(cái)政關(guān)系的問題。當(dāng)前財(cái)稅體制改革面臨的挑戰(zhàn)是財(cái)政收入下降而支出增加，會(huì)議提出要落實(shí)推動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血液”，目前金融領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素正在積聚，加快金融領(lǐng)域改革，直接關(guān)系企業(yè)去杠桿、降成本，有利于更好地防范金融風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議提出要深入研究并積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，深化多層次資本市場(chǎng)體系改革，完善國有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)，有序推動(dòng)民營銀行發(fā)展。

（作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所）