更好發(fā)揮改革牽引作用：

改革落地將是重中之重

目前，十八屆三中全會確定的330項改革事項相關方案已基本全部出臺，頂層設計都有了，現(xiàn)在就是要把改革舉措全面落地，尤其是國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革要落地。因此，2017年改革落地將是重中之重。

深化國企改革。加快國有企業(yè)改革，實現(xiàn)關鍵性突破，更有利于推進“三去一降一補”。混合所有制改革是國企改革的重要突破口，這意味著混合所有制改革將優(yōu)先于國企改革的其他方面，率先完成國有資本與民間資本、社會資本、外資資本的混合。壟斷領域的混改一直是難啃的硬骨頭，但該領域混改對整個混改乃至國企改革有著牽引作用。會議明確了混合所有制改革的領域，即在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐，這是對混合所有制改革作出的重要部署。2015年以來，中央企業(yè)和各地國有企業(yè)按照“1+N”體系積極探索改革路徑，國企改革初見成效。

加強產權保護制度建設。會議提出要抓緊編纂民法典，加強對各種所有制組織和自然人財產權的保護。堅持有錯必糾，甄別糾正一批侵害企業(yè)產權的錯案冤案。保護企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在民間資本固定資產投資增速大幅下降的形勢下，保護企業(yè)產權、激活主體活力刻不容緩。產權保護的核心是強調平等保護，有很強的針對性，相當于給民企投資實體經濟吃“定心丸”，對改善民間投資低迷狀況將發(fā)揮重要支撐作用，民營企業(yè)將迎來又一個“發(fā)展的春天”。

穩(wěn)妥推進財稅和金融體制改革。財稅體制改革涉及理順政府和市場以及中央和地方財政關系的問題。當前財稅體制改革面臨的挑戰(zhàn)是財政收入下降而支出增加，會議提出要落實推動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案。金融是實體經濟的“血液”，目前金融領域的不穩(wěn)定因素正在積聚，加快金融領域改革，直接關系企業(yè)去杠桿、降成本，有利于更好地防范金融風險。會議提出要深入研究并積極穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革，深化多層次資本市場體系改革，完善國有商業(yè)銀行治理結構，有序推動民營銀行發(fā)展。

（作者單位：中國社會科學院經濟研究所）