裴長洪:增速行穩(wěn)致遠(yuǎn) 改革持續(xù)發(fā)力(3)

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裴長洪:增速行穩(wěn)致遠(yuǎn) 改革持續(xù)發(fā)力(3)

更好發(fā)揮改革牽引作用:

改革落地將是重中之重

目前,十八屆三中全會(huì)確定的330項(xiàng)改革事項(xiàng)相關(guān)方案已基本全部出臺(tái),頂層設(shè)計(jì)都有了,現(xiàn)在就是要把改革舉措全面落地,尤其是國企、財(cái)稅、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革要落地。因此,2017年改革落地將是重中之重。

深化國企改革。加快國有企業(yè)改革,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性突破,更有利于推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。混合所有制改革是國企改革的重要突破口,這意味著混合所有制改革將優(yōu)先于國企改革的其他方面,率先完成國有資本與民間資本、社會(huì)資本、外資資本的混合。壟斷領(lǐng)域的混改一直是難啃的硬骨頭,但該領(lǐng)域混改對(duì)整個(gè)混改乃至國企改革有著牽引作用。會(huì)議明確了混合所有制改革的領(lǐng)域,即在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐,這是對(duì)混合所有制改革作出的重要部署。2015年以來,中央企業(yè)和各地國有企業(yè)按照“1+N”體系積極探索改革路徑,國企改革初見成效。

加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。會(huì)議提出要抓緊編纂民法典,加強(qiáng)對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案。保護(hù)企業(yè)家精神,支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在民間資本固定資產(chǎn)投資增速大幅下降的形勢(shì)下,保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、激活主體活力刻不容緩。產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心是強(qiáng)調(diào)平等保護(hù),有很強(qiáng)的針對(duì)性,相當(dāng)于給民企投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)吃“定心丸”,對(duì)改善民間投資低迷狀況將發(fā)揮重要支撐作用,民營企業(yè)將迎來又一個(gè)“發(fā)展的春天”。

穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革。財(cái)稅體制改革涉及理順政府和市場(chǎng)以及中央和地方財(cái)政關(guān)系的問題。當(dāng)前財(cái)稅體制改革面臨的挑戰(zhàn)是財(cái)政收入下降而支出增加,會(huì)議提出要落實(shí)推動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,加快制定中央和地方收入劃分總體方案,抓緊提出健全地方稅體系方案。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血液”,目前金融領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素正在積聚,加快金融領(lǐng)域改革,直接關(guān)系企業(yè)去杠桿、降成本,有利于更好地防范金融風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議提出要深入研究并積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革,深化多層次資本市場(chǎng)體系改革,完善國有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu),有序推動(dòng)民營銀行發(fā)展。

(作者單位:中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所)

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):劉佳星最后修改:
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