深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：

重點(diǎn)做好四方面工作

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確重點(diǎn)任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”，2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則拓展為四個(gè)方面，即在繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，豐富了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵。

深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。去產(chǎn)能要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)兼并重組，打破地方政府、商業(yè)銀行不愿意讓“僵尸企業(yè)”退出的僵局。去庫存要因城因地施策，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多的問題。去杠桿方面，重點(diǎn)是降低企業(yè)杠桿率。按照國際清算銀行的數(shù)據(jù)，我國企業(yè)杠桿率在180%左右，相當(dāng)高；政府部門杠桿率狹義口徑38%，可比口徑約50%；居民部門杠桿上升快，但仍在合理范圍。因此，去杠桿的核心還是降低企業(yè)的杠桿。降成本方面，要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上繼續(xù)加大工作力度。補(bǔ)短板方面，要從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中央對(duì)“三農(nóng)”問題一直高度關(guān)注，幾年來的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了如何做好“三農(nóng)”工作。此次會(huì)議要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確了2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主線。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，必須在農(nóng)產(chǎn)品供給問題上著力，核心是圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大有效供給，增加供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，真正形成更有效率、更有效益、更可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品有效供給體系。

著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國之本、富民之基。著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)要處理好幾對(duì)關(guān)系。要處理好質(zhì)和量的關(guān)系，堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給；處理好新和老的關(guān)系，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，既要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也要注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；處理好內(nèi)和外的關(guān)系，建設(shè)法治化的市場(chǎng)營商環(huán)境，加強(qiáng)引進(jìn)外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用；處理好大和小的關(guān)系，更加重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，提高大企業(yè)素質(zhì)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素配置等方面創(chuàng)造條件，使中小微企業(yè)更好地參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。近年來，房?jī)r(jià)上漲過快已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要不穩(wěn)定因素之一。會(huì)議提出要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，就是要讓住房回歸居住的屬性，可以預(yù)見，未來炒房行為將會(huì)受到嚴(yán)格的限制。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購房。土地政策上要落實(shí)人地掛鉤政策和地方政府主體責(zé)任，盤活城市閑置和低效用地。租賃政策上要加快住房租賃市場(chǎng)立法，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展。市場(chǎng)監(jiān)管上要加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。