其次，2017年改革的重要任務(wù)之一是牽住降成本的“牛鼻子”。當(dāng)前，我國企業(yè)成本高企，主要反映在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、制度性交易成本和融資成本層面。2015年我國宏觀稅負(fù)高達(dá)36.9%，民間借貸成本高達(dá)15.42%，壓縮企業(yè)盈利空間。當(dāng)前企業(yè)利潤增速下滑，需要政府進(jìn)一步推動(dòng)稅收制度和結(jié)構(gòu)的合理化，落實(shí)完善“營改增”政策，清理不合理收費(fèi)，對(duì)釋放新動(dòng)能的重點(diǎn)領(lǐng)域，靈活利用稅收杠桿促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。同時(shí)，通過完善多層次融資體系，提高企業(yè)直接融資比例，降低企業(yè)融資成本。

此外，從具體領(lǐng)域來看，在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化方面，需要進(jìn)一步放開、規(guī)范戶籍制度，有序擴(kuò)大農(nóng)民工市民化，并利用財(cái)政和稅收杠桿，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)民間資本參與公共服務(wù)供給。在推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和共享經(jīng)濟(jì)方面，政府應(yīng)進(jìn)一步研究制定更為有政策彈性、更透明、更容錯(cuò)的社會(huì)監(jiān)管機(jī)制，營造更適應(yīng)創(chuàng)新的寬松環(huán)境。通過金融、稅收、補(bǔ)貼等手段，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。在支持企業(yè)提升研發(fā)能力方面，著力推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化改造，并通過擴(kuò)大征信手段，更好地發(fā)揮股市、債市等直接融資手段對(duì)創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)的支持，提高科研資源的利用效率。在對(duì)外開放方面，可擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)外資通過債轉(zhuǎn)股、PPP等模式參與部分不良資產(chǎn)兼并重組和公共服務(wù)項(xiàng)目，幫助中西部地區(qū)釋放發(fā)展勢能。

（作者系國家發(fā)展改革委國際合作中心主任、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長）