深化國家監(jiān)察體制改革，使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互促進

2016年11月7日晚，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站推送的一條消息引起了社會廣泛關(guān)注——中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，部署在3省市設(shè)立各級監(jiān)察委員會，從體制機制、制度建設(shè)上先行先試、探索實踐，為在全國推開積累經(jīng)驗。

此后不久，王岐山同志到北京、山西、浙江就開展國家監(jiān)察體制改革試點工作調(diào)研時強調(diào)，監(jiān)察委員會實質(zhì)上是反腐敗機構(gòu)，監(jiān)察體制改革的任務(wù)是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，成立監(jiān)察委員會，作為監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)與紀(jì)委合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

中央紀(jì)委法規(guī)室有關(guān)負責(zé)人介紹：公務(wù)員隊伍中黨員比例超過80%，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中黨員比例超過95%，黨內(nèi)監(jiān)督已實現(xiàn)全覆蓋，而行政監(jiān)察對象主要是行政機關(guān)及其工作人員，范圍過窄。原來的行政監(jiān)察針對的只是狹義政府，而不是廣義政府，沒有做到全覆蓋。深化國家監(jiān)察體制改革，就是要構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，賦予監(jiān)察機關(guān)相應(yīng)職責(zé)，整合工作力量，成立監(jiān)察委員會，與紀(jì)委合署辦公，加強黨對國家監(jiān)察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是一項重大組織制度創(chuàng)新，對于實現(xiàn)依法治國和依規(guī)治黨、黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督有機統(tǒng)一，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強人民群眾對黨的信心和信任，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，更好地體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，具有十分重要的意義。

此外，中央紀(jì)委正在會同全國人大機關(guān)研究將行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法，將改革成果以法律形式固化下來。