深化國家監(jiān)察體制改革,使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互促進
2016年11月7日晚,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站推送的一條消息引起了社會廣泛關(guān)注——中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》,部署在3省市設(shè)立各級監(jiān)察委員會,從體制機制、制度建設(shè)上先行先試、探索實踐,為在全國推開積累經(jīng)驗。
此后不久,王岐山同志到北京、山西、浙江就開展國家監(jiān)察體制改革試點工作調(diào)研時強調(diào),監(jiān)察委員會實質(zhì)上是反腐敗機構(gòu),監(jiān)察體制改革的任務(wù)是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量,成立監(jiān)察委員會,作為監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)與紀(jì)委合署辦公,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
中央紀(jì)委法規(guī)室有關(guān)負責(zé)人介紹:公務(wù)員隊伍中黨員比例超過80%,縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中黨員比例超過95%,黨內(nèi)監(jiān)督已實現(xiàn)全覆蓋,而行政監(jiān)察對象主要是行政機關(guān)及其工作人員,范圍過窄。原來的行政監(jiān)察針對的只是狹義政府,而不是廣義政府,沒有做到全覆蓋。深化國家監(jiān)察體制改革,就是要構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,賦予監(jiān)察機關(guān)相應(yīng)職責(zé),整合工作力量,成立監(jiān)察委員會,與紀(jì)委合署辦公,加強黨對國家監(jiān)察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是一項重大組織制度創(chuàng)新,對于實現(xiàn)依法治國和依規(guī)治黨、黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督有機統(tǒng)一,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,增強人民群眾對黨的信心和信任,厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),更好地體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,具有十分重要的意義。
此外,中央紀(jì)委正在會同全國人大機關(guān)研究將行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法,將改革成果以法律形式固化下來。
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