深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，使黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察相互促進(jìn)

2016年11月7日晚，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站推送的一條消息引起了社會(huì)廣泛關(guān)注——中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，部署在3省市設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實(shí)踐，為在全國(guó)推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)。

此后不久，王岐山同志到北京、山西、浙江就開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，監(jiān)察委員會(huì)實(shí)質(zhì)上是反腐敗機(jī)構(gòu)，監(jiān)察體制改革的任務(wù)是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，成立監(jiān)察委員會(huì)，作為監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)與紀(jì)委合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

中央紀(jì)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：公務(wù)員隊(duì)伍中黨員比例超過(guò)80%，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中黨員比例超過(guò)95%，黨內(nèi)監(jiān)督已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，而行政監(jiān)察對(duì)象主要是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，范圍過(guò)窄。原來(lái)的行政監(jiān)察針對(duì)的只是狹義政府，而不是廣義政府，沒(méi)有做到全覆蓋。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，就是要構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)相應(yīng)職責(zé)，整合工作力量，成立監(jiān)察委員會(huì)，與紀(jì)委合署辦公，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是一項(xiàng)重大組織制度創(chuàng)新，對(duì)于實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)和依規(guī)治黨、黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信心和信任，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，更好地體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，具有十分重要的意義。

此外，中央紀(jì)委正在會(huì)同全國(guó)人大機(jī)關(guān)研究將行政監(jiān)察法修改為國(guó)家監(jiān)察法，將改革成果以法律形式固化下來(lái)。