政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要更加有為

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。政府應(yīng)主要著眼于樹立政策目標(biāo)、營(yíng)造良好環(huán)境、強(qiáng)化政策支撐三個(gè)方面，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，加快培育多元化新型經(jīng)營(yíng)主體。

其一，樹立政策目標(biāo)。要把農(nóng)業(yè)置于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、置于全球農(nóng)業(yè)一體化背景下來定位，要充分利用農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好內(nèi)外部環(huán)境，把建設(shè)與中國(guó)大國(guó)地位相稱的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策目標(biāo)。加強(qiáng)研判宏觀形勢(shì)、國(guó)際形勢(shì)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、政策導(dǎo)向，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)主體在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)中積極作為。

其二，營(yíng)造良好環(huán)境。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體持開放理念，賦予農(nóng)地制度和經(jīng)營(yíng)制度新的政策內(nèi)涵。準(zhǔn)確把握理解農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置的理論內(nèi)涵，促進(jìn)農(nóng)民分化，形成承包小農(nóng)和經(jīng)營(yíng)大農(nóng)并存的格局，變“戶戶包地、家家種田”為“戶戶包地、多元主體種田”，提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

其三，強(qiáng)化政策支撐。加快構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策體系，完善價(jià)格補(bǔ)貼、金融保險(xiǎn)、用地用電等一攬子政策支持。特別是各類政策要進(jìn)一步聚焦優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體，不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策與金融政策的銜接和聯(lián)動(dòng)，通過財(cái)政資金撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本，形成支持合力。

（作者系農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)）