2016年3月，中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，對我國人才發(fā)展體制機(jī)制改革進(jìn)行總體布局。一年來，為讓人才更有成就感、獲得感，相關(guān)部門對制約人才發(fā)展的沉疴痼疾進(jìn)行改革，出臺一系列政策措施，亮點(diǎn)頻出，值得盤點(diǎn)。

亮點(diǎn)1：向用人單位放權(quán) 為人才松綁

簡政放權(quán)是人才管理體制改革的核心。11月，人社部通報(bào)第7批減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作結(jié)束，國務(wù)院職業(yè)資格集中清理工作基本完成。截至目前，我國分7批取消了434項(xiàng)國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格，占部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的70%。初步實(shí)現(xiàn)了沒有法律法規(guī)和國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格基本取消，各部門未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)置的水平評價(jià)類職業(yè)資格基本取消。落實(shí)用人主體自主權(quán)就是為用人主體松綁，規(guī)范和減少對人才的行政評價(jià)，充分發(fā)揮市場和社會(huì)評價(jià)機(jī)制的作用。

同月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議通過《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，強(qiáng)調(diào)職稱改革要突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，克服“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”傾向，讓人才從過多過苛的要求、僵硬的考核、煩瑣的表格中解放出來，有更多時(shí)間和精力深耕專業(yè)。基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審改革完善后，醫(yī)療服務(wù)水平、質(zhì)量和業(yè)績成為新導(dǎo)向，論文外語不再是“硬杠杠”。完善人才評價(jià)機(jī)制，首要任務(wù)是發(fā)揮市場主體在人才評價(jià)中的基礎(chǔ)作用和主導(dǎo)作用，減少政府對用人主體的干預(yù)。

亮點(diǎn)2：加大激勵(lì)力度 煥發(fā)人才活力

激發(fā)人才活力的關(guān)鍵在于激勵(lì)力度。2月，國務(wù)院頒布《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定，明確在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，所得獎(jiǎng)勵(lì)份額不得低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。這一政策比發(fā)達(dá)國家激勵(lì)力度更大。同時(shí)對科技人員流動(dòng)作出細(xì)化規(guī)定，科技人員可以在企業(yè)兼職、離崗創(chuàng)業(yè)，保留3年人事關(guān)系。這一規(guī)定免除了科技人員創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

7月，中辦和國辦《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》指出，將會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)合并后，若總費(fèi)用不超過直接費(fèi)用的10%，就不用提供預(yù)算測算依據(jù)，簡化了煩瑣的科研預(yù)算編制。同時(shí)，高校和科研院所在科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑上獲得更大自主權(quán)。此外，將間接費(fèi)用比例統(tǒng)一提高到20%、15%、13%，取消間接費(fèi)用中績效支出比例限制，加大對科研人員激勵(lì)力度。

11月，中辦和國辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，把科研成果的所有權(quán)、處置權(quán)和收益分配權(quán)下放給單位，這是激勵(lì)機(jī)制的一大突破，進(jìn)一步擴(kuò)大了科研機(jī)構(gòu)、高校收入分配自主權(quán)。同時(shí)提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，加大對作出突出貢獻(xiàn)科研人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。此外，科研人員在履行好崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)所在單位同意，可以到企業(yè)和其他科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職并取得合法報(bào)酬，調(diào)動(dòng)科研院所和高校人員參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。