雪漫漫，車比預(yù)計到得晚。

采訪途中，不期遭遇陜西入冬以來首場大雪，趕到渭南大荔縣許莊鎮(zhèn)時，白茫茫大地已漸被暮色籠罩。

“趕緊進(jìn)屋烤烤火。”西渠村第一書記拉著記者來到新落成的村民綜合服務(wù)中心——無巧不成書，他的名字就叫“宋雪源”，“別看咱村部現(xiàn)在整潔敞亮，就在去年，村委會還借用著村小學(xué)的兩間危漏校舍辦公，支部黨員都蹲坐在小娃娃的長板凳上開會。”

村級組織活動場所簡陋老舊，基層黨組織更趨于渙散。“全村70名黨員，以前開會也就能來十幾個。”新任村支書呂新發(fā)對記者直言不諱。

今年以來，陜西渭南市委著力加強基層黨建，制定基層黨建工作基本規(guī)范，明確基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，努力夯實基層各級黨委和黨組織書記的主體責(zé)任。

“紅旗不飄，人心不牢”

出臺規(guī)范、明晰責(zé)任

西渠曾是大荔縣出了名的后進(jìn)村。“基層黨建活動流于形式，村級黨組織號召力凝聚力差，部分黨員干部缺乏活力和干勁。有人形容‘紅旗不飄，人心不牢’。”初到西渠，一番走訪摸底，宋雪源很快抓到了問題的“牛鼻子”。

西渠村并非個案。長期以來，部分地區(qū)農(nóng)村、社區(qū)、鎮(zhèn)街基層黨組織在組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)方面存在標(biāo)準(zhǔn)不清、責(zé)任不明、大而化之、虛多實少、失之于寬、失之于松等問題，嚴(yán)重影響著黨在基層的執(zhí)政根基與戰(zhàn)斗力。

為推動基層黨建工作全面提升，渭南市委組織部在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，分別制定出臺農(nóng)村、城市社區(qū)、鎮(zhèn)街、機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟和社會組織6個領(lǐng)域黨建工作基本規(guī)范。

這6個領(lǐng)域黨建工作基本規(guī)范，都涵蓋“組織規(guī)范、工作規(guī)范、管理規(guī)范、活動規(guī)范、保障規(guī)范”五部分內(nèi)容，以《渭南市農(nóng)村黨建工作基本規(guī)范》為例，就囊括五部分25個項目的具體規(guī)范：

組織規(guī)范包括合理設(shè)置黨組織、配好黨組織班子、按期進(jìn)行換屆選舉、強化領(lǐng)導(dǎo)核心地位4個項目；

工作規(guī)范包括堅持“三會一課”制度、堅持組織生活會和民主生活會制度等6個項目；

管理規(guī)范包括加強村干部管理、充分發(fā)揮第一書記和大學(xué)生村官作用、嚴(yán)格發(fā)展黨員、按時足額收繳黨費等8個項目；

……

具體到每個項目，也都有量化可循、切實可行的規(guī)范要求。如“實行村干部坐班值班制度”，要求“每天須至少有一名村干部坐班，8小時為群眾服務(wù)，村主要干部凡因私離開工作崗位2天以上，需向鎮(zhèn)街請假”；“加強村級組織活動場所管理使用”，要求“村黨組織達(dá)到‘七有’標(biāo)配”。

“抓基層黨建，關(guān)鍵是明確標(biāo)準(zhǔn)、落細(xì)落實。”渭南市委書記陸治原強調(diào)，“這些基本規(guī)范是定標(biāo)尺、出實招、下真功，堅決把全面從嚴(yán)治黨落實到基層。”