《關于辦理電信網(wǎng)絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》針對電信網(wǎng)絡詐騙的特點，堅持全鏈條全方位打擊，堅持依法從嚴從快懲處，堅持最大力度最大限度追贓挽損。

打擊、防范電信詐騙是一個長期系統(tǒng)工程，雖然打擊工作取得階段性成效，但電信網(wǎng)絡詐騙的高發(fā)勢頭并沒有從根本上得到遏制，詐騙的新花樣層出不窮。12月20日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布了《關于辦理電信網(wǎng)絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》（以下簡稱《意見》），針對電信網(wǎng)絡詐騙的特點，堅持全鏈條全方位打擊，堅持依法從嚴從快懲處，堅持最大力度最大限度追贓挽損?！兑庖姟钒傮w要求、依法嚴懲電信網(wǎng)絡詐騙犯罪、全面懲處關聯(lián)犯罪、準確認定共同犯罪與主觀故意、依法確定案件管轄和涉案財物的處理七個部分，為公檢法有效打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪提供更加具體可行的法律依據(jù)，相信法網(wǎng)恢恢疏而不漏，犯罪分子定當難逃法網(wǎng)。

亮點一：依法嚴懲態(tài)度堅決

電信網(wǎng)絡詐騙等犯罪嚴重干擾電信網(wǎng)絡秩序，嚴重破壞社會誠信，嚴重影響人民群眾安全感和社會和諧穩(wěn)定，社會危害性大，對電信網(wǎng)絡詐騙等犯罪的懲處力度應保持高壓態(tài)勢。但是，從過去打擊此類犯罪的實踐來看，法律對嚴懲此類犯罪的力度明顯不夠，實務中對犯罪分子的處罰總體上偏輕，犯罪分子被判處幾年很快出獄，大多數(shù)人仍繼續(xù)從事相關犯罪。因此，《意見》根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理詐騙刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，進一步明確了電信網(wǎng)絡詐騙犯罪中“酌情從重處罰”“其他嚴重情節(jié)”“其他特別嚴重情節(jié)”。同時，要求對此類被告人量刑時一般應就高選擇確定量刑起點、基準刑，嚴格掌握適用緩刑的條件，更加注重依法適用財產(chǎn)刑，為依法嚴懲電信網(wǎng)絡詐騙犯罪提供了有力法律保障。

亮點二：全面懲處關聯(lián)犯罪

電信網(wǎng)絡詐騙犯罪通常伴隨著其他違法犯罪行為，如大量公民個人信息被非法買賣；電信行業(yè)單位、從業(yè)人員非法開設網(wǎng)絡電話，對400、一號通等通信產(chǎn)品登記管理形同虛設；架設“偽基站”“黑廣播”，為實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪提供條件；明知是電信網(wǎng)絡詐騙犯罪所得及其產(chǎn)生的收益，通過各種方式轉(zhuǎn)賬、套現(xiàn)、取現(xiàn)等等。這些犯罪行為與電信網(wǎng)絡詐騙犯罪緊密關聯(lián)，《意見》要求選擇處罰較重的罪名進行懲處。比如，在實施電信網(wǎng)絡詐騙活動中，非法使用“偽基站”“黑廣播”，干擾無線電通訊秩序，符合刑法第二百八十八條規(guī)定的，以擾亂無線電通訊管理秩序罪追究刑事責任。同時構(gòu)成詐騙罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰；冒充國家機關工作人員實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，同時構(gòu)成詐騙罪和招搖撞騙罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

此外，《意見》還規(guī)定，金融機構(gòu)、網(wǎng)絡服務提供者、電信業(yè)務經(jīng)營者等在經(jīng)營活動中，違反國家有關規(guī)定，被電信網(wǎng)絡詐騙犯罪分子利用，使他人遭受財產(chǎn)損失的，依法承擔相應責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

亮點三：有效認定明知嚴懲幫兇

《意見》規(guī)定明知他人實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，具有下列情形之一的，以共同犯罪論處，但法律和司法解釋另有規(guī)定的除外：提供信用卡、資金支付結(jié)算賬戶、手機卡、通訊工具的；非法獲取、出售、提供公民個人信息的；制作、銷售、提供“木馬”程序和“釣魚軟件”等惡意程序的；提供“偽基站”設備或相關服務的；提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務器托管、網(wǎng)絡存儲、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，或者提供支付結(jié)算等幫助的；在提供改號軟件、通話線路等技術(shù)服務時，發(fā)現(xiàn)主叫號碼被修改為國內(nèi)黨政機關、司法機關、公共服務部門號碼，或者境外用戶改為境內(nèi)號碼，仍提供服務的；提供資金、場所、交通、生活保障等幫助的；幫助轉(zhuǎn)移詐騙犯罪所得及其產(chǎn)生的收益，套現(xiàn)、取現(xiàn)的?！兑庖姟愤€規(guī)定，負責招募他人實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪活動，或者制作、提供詐騙方案、術(shù)語清單、語音包、信息等的，以詐騙共同犯罪論處。

《意見》規(guī)定，“明知他人實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪”，應當結(jié)合被告人的認知能力，既往經(jīng)歷，行為次數(shù)和手段，與他人關系，獲利情況，是否曾因電信網(wǎng)絡詐騙受過處罰，是否故意規(guī)避調(diào)查等主客觀因素進行綜合分析認定。