黨內(nèi)監(jiān)督是指黨運用自身力量，依靠黨紀(jì)國法而進行的自我監(jiān)督和自我約束。其目的在于實現(xiàn)黨內(nèi)各監(jiān)督要素之間的合理配置，以最大限度地保證黨的各項工作正確有效地開展。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），把黨的十八大以來加強黨的建設(shè)、強化黨內(nèi)監(jiān)督的實踐探索及時轉(zhuǎn)化為制度成果，實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督制度的與時俱進，為全面從嚴(yán)治黨鍛造了新的制度利器。

加強黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求

監(jiān)督是權(quán)力正常運行的根本保證，黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。建立健全無產(chǎn)階級政黨內(nèi)部的監(jiān)督機制是馬克思主義政黨學(xué)說重要內(nèi)容，也是無產(chǎn)階級政黨在實踐中不斷探索的課題。

黨內(nèi)監(jiān)督思想是馬克思恩格斯建黨思想的重要組成部分。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨的實踐中，提出了加強黨內(nèi)監(jiān)督的一些原則，并構(gòu)建了一種上下互動的雙向監(jiān)督機制，為無產(chǎn)階級政黨實行黨內(nèi)監(jiān)督奠定了理論基礎(chǔ)。早在共產(chǎn)主義同盟成立期間，馬克思恩格斯在《共產(chǎn)主義同盟章程》中就提出了關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的一些思想，如黨的代表大會是黨的最高權(quán)力機關(guān)，是黨內(nèi)監(jiān)督的最高形式，具有最高的黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)；實施選舉制度，通過選舉和罷免達到監(jiān)督的效果；黨員在黨內(nèi)的地位一律平等，保證黨的意志和行動的統(tǒng)一，保證黨內(nèi)民主的正常運行；強化黨內(nèi)紀(jì)律，黨員必須服從黨的一切決議，保守黨的一切機密。巴黎公社革命之后，馬克思、恩格斯高度肯定了巴黎公社實行的選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)三位一體的原則，認(rèn)為人民是國家的主人，政府機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)人要由人民選舉產(chǎn)生，接受人民監(jiān)督并隨時可以撤換。馬克思逝世之后，恩格斯根據(jù)無產(chǎn)階級政黨建設(shè)面臨的新情況和新問題，強調(diào)實施黨內(nèi)監(jiān)督，必然要求開展黨內(nèi)思想斗爭，認(rèn)為黨內(nèi)自由交換意見能保證黨的思想統(tǒng)一，利于黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督。恩格斯還明確提出了黨內(nèi)自由批評的原則。

進入20世紀(jì)，無產(chǎn)階級革命家列寧繼承并發(fā)展了馬克思、恩格斯的黨內(nèi)監(jiān)督思想。十月革命勝利以后，蘇維埃國家處境十分艱難，新生的蘇維埃政權(quán)面臨著被國內(nèi)地主資產(chǎn)階級和國際帝國主義瓦解的危險。在這種情況下，列寧在著眼于黨內(nèi)民主建設(shè)的同時，提出了關(guān)于強化黨內(nèi)監(jiān)督的一些重要思想觀點。比如，列寧主張實行工人的民主集中制，建立“從上到下的一切機關(guān)都實行普遍選舉制、報告制和監(jiān)督制”，以保障黨內(nèi)民主生活的有序開展。為了搞好黨內(nèi)監(jiān)督，1920年，俄共（布）第九次代表大會建立了專門的黨內(nèi)監(jiān)督機構(gòu)——中央監(jiān)察委員會，目的是鞏固黨的統(tǒng)一和威信，任務(wù)是同黨內(nèi)的官僚主義、主觀主義和腐敗現(xiàn)象作斗爭。列寧強調(diào)，要挑選品質(zhì)優(yōu)秀的干部來保證監(jiān)察委員會工作的高效運行，要保持監(jiān)察機關(guān)的相對獨立性和高度權(quán)威性。黨的監(jiān)察委員會與同級黨委之間在組織上是平行的，不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，監(jiān)察委員會不僅僅可以監(jiān)督到國家最高行政機關(guān)的人民委員的工作，甚至可以監(jiān)督黨的最高領(lǐng)袖人物，等等。

馬克思主義黨內(nèi)監(jiān)督思想是馬克思主義政黨建設(shè)和發(fā)展黨內(nèi)民主的重要組成部分，是社會主義國家政權(quán)建設(shè)實踐中的指導(dǎo)方針。這一理論發(fā)源于馬克思、恩格斯關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的經(jīng)典闡述，豐富并發(fā)展于蘇維埃政黨建設(shè)和其他無產(chǎn)階級政黨建設(shè)實踐進程之中。系統(tǒng)地總結(jié)分析經(jīng)典作家關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的重要思想，將有助于完善我國黨內(nèi)監(jiān)督制度，提高黨的科學(xué)執(zhí)政和民主執(zhí)政的水平。

加強黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)建立起來的無產(chǎn)階級政黨。建黨以來，我們黨高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，采取了有力措施，取得了顯著成績。加強黨內(nèi)監(jiān)督成為中國共產(chǎn)黨不斷壯大、不斷成熟的重要原因。

新中國成立之后，中國共產(chǎn)黨由領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)的黨轉(zhuǎn)換為領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義建設(shè)的執(zhí)政黨，以毛澤東同志為代表的老一輩無產(chǎn)階級革命家十分重視執(zhí)政黨的監(jiān)督問題。他們根據(jù)中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)和執(zhí)政初期國際國內(nèi)的新情況，提出了充分發(fā)揚黨內(nèi)民主是實行黨內(nèi)監(jiān)督、開展批評與自我批評的根本保證等許多有關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的重要思想，并在實踐中進行了積極的探索，確立了黨內(nèi)監(jiān)督的基本格局，積累了黨內(nèi)監(jiān)督的寶貴經(jīng)驗。黨的十一屆三中全會以后，我國進入改革開放新時期，黨的建設(shè)面臨許多新情況，黨內(nèi)監(jiān)督也呈現(xiàn)出許多新特點。鄧小平同志反復(fù)強調(diào)，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。由此，我們黨形成了以制度建設(shè)為核心的黨內(nèi)監(jiān)督工作機制，為在新的歷史條件下正確有效地開展黨內(nèi)監(jiān)督指明了方向。黨的十三屆四中全會以后，面對蘇聯(lián)解體、東歐劇變的國際形勢和國內(nèi)走向市場經(jīng)濟的復(fù)雜局面，如何保持執(zhí)政黨的先進性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，防止中國重蹈蘇聯(lián)東歐覆轍，成為擺在中國共產(chǎn)黨人面前的一個十分尖銳的問題。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，緊緊圍繞保持和增強黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)和不斷提高黨的執(zhí)政能力這個目的，從黨內(nèi)抓起，從高級干部抓起，依靠黨的自身力量有效開展黨內(nèi)監(jiān)督，在全黨筑起拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)黨規(guī)防線。進入新世紀(jì)以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督制度，于2003年12月頒布實施了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。條例對堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強黨內(nèi)監(jiān)督，維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，做到立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)揮了積極作用。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進從嚴(yán)治黨，高度重視黨內(nèi)監(jiān)督體系建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要保證權(quán)力服務(wù)于人民，“關(guān)鍵是要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，提出“要探索黨長期執(zhí)政條件下強化自我監(jiān)督的有效途徑，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。”幾年來，“八項規(guī)定”、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)相繼出臺，黨內(nèi)監(jiān)督取得明顯實效，也為加強黨內(nèi)監(jiān)督積累了寶貴的經(jīng)驗。