黨內(nèi)監(jiān)督是指黨運(yùn)用自身力量，依靠黨紀(jì)國(guó)法而進(jìn)行的自我監(jiān)督和自我約束。其目的在于實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)各監(jiān)督要素之間的合理配置，以最大限度地保證黨的各項(xiàng)工作正確有效地開(kāi)展。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），把黨的十八大以來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐探索及時(shí)轉(zhuǎn)化為制度成果，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督制度的與時(shí)俱進(jìn)，為全面從嚴(yán)治黨鍛造了新的制度利器。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求

監(jiān)督是權(quán)力正常運(yùn)行的根本保證，黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。建立健全無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制是馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)重要內(nèi)容，也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在實(shí)踐中不斷探索的課題。

黨內(nèi)監(jiān)督思想是馬克思恩格斯建黨思想的重要組成部分。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的實(shí)踐中，提出了加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一些原則，并構(gòu)建了一種上下互動(dòng)的雙向監(jiān)督機(jī)制，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督奠定了理論基礎(chǔ)。早在共產(chǎn)主義同盟成立期間，馬克思恩格斯在《共產(chǎn)主義同盟章程》中就提出了關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的一些思想，如黨的代表大會(huì)是黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是黨內(nèi)監(jiān)督的最高形式，具有最高的黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)；實(shí)施選舉制度，通過(guò)選舉和罷免達(dá)到監(jiān)督的效果；黨員在黨內(nèi)的地位一律平等，保證黨的意志和行動(dòng)的統(tǒng)一，保證黨內(nèi)民主的正常運(yùn)行；強(qiáng)化黨內(nèi)紀(jì)律，黨員必須服從黨的一切決議，保守黨的一切機(jī)密。巴黎公社革命之后，馬克思、恩格斯高度肯定了巴黎公社實(shí)行的選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)三位一體的原則，認(rèn)為人民是國(guó)家的主人，政府機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人要由人民選舉產(chǎn)生，接受人民監(jiān)督并隨時(shí)可以撤換。馬克思逝世之后，恩格斯根據(jù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)面臨的新情況和新問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督，必然要求開(kāi)展黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)，認(rèn)為黨內(nèi)自由交換意見(jiàn)能保證黨的思想統(tǒng)一，利于黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督。恩格斯還明確提出了黨內(nèi)自由批評(píng)的原則。

進(jìn)入20世紀(jì)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家列寧繼承并發(fā)展了馬克思、恩格斯的黨內(nèi)監(jiān)督思想。十月革命勝利以后，蘇維埃國(guó)家處境十分艱難，新生的蘇維埃政權(quán)面臨著被國(guó)內(nèi)地主資產(chǎn)階級(jí)和國(guó)際帝國(guó)主義瓦解的危險(xiǎn)。在這種情況下，列寧在著眼于黨內(nèi)民主建設(shè)的同時(shí)，提出了關(guān)于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的一些重要思想觀點(diǎn)。比如，列寧主張實(shí)行工人的民主集中制，建立“從上到下的一切機(jī)關(guān)都實(shí)行普遍選舉制、報(bào)告制和監(jiān)督制”，以保障黨內(nèi)民主生活的有序開(kāi)展。為了搞好黨內(nèi)監(jiān)督，1920年，俄共（布）第九次代表大會(huì)建立了專(zhuān)門(mén)的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會(huì)，目的是鞏固黨的統(tǒng)一和威信，任務(wù)是同黨內(nèi)的官僚主義、主觀主義和腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。列寧強(qiáng)調(diào)，要挑選品質(zhì)優(yōu)秀的干部來(lái)保證監(jiān)察委員會(huì)工作的高效運(yùn)行，要保持監(jiān)察機(jī)關(guān)的相對(duì)獨(dú)立性和高度權(quán)威性。黨的監(jiān)察委員會(huì)與同級(jí)黨委之間在組織上是平行的，不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，監(jiān)察委員會(huì)不僅僅可以監(jiān)督到國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)的人民委員的工作，甚至可以監(jiān)督黨的最高領(lǐng)袖人物，等等。

馬克思主義黨內(nèi)監(jiān)督思想是馬克思主義政黨建設(shè)和發(fā)展黨內(nèi)民主的重要組成部分，是社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)建設(shè)實(shí)踐中的指導(dǎo)方針。這一理論發(fā)源于馬克思、恩格斯關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的經(jīng)典闡述，豐富并發(fā)展于蘇維埃政黨建設(shè)和其他無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)實(shí)踐進(jìn)程之中。系統(tǒng)地總結(jié)分析經(jīng)典作家關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的重要思想，將有助于完善我國(guó)黨內(nèi)監(jiān)督制度，提高黨的科學(xué)執(zhí)政和民主執(zhí)政的水平。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)

中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)建立起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。建黨以來(lái)，我們黨高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，采取了有力措施，取得了顯著成績(jī)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督成為中國(guó)共產(chǎn)黨不斷壯大、不斷成熟的重要原因。

新中國(guó)成立之后，中國(guó)共產(chǎn)黨由領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)的黨轉(zhuǎn)換為領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的執(zhí)政黨，以毛澤東同志為代表的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家十分重視執(zhí)政黨的監(jiān)督問(wèn)題。他們根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)和執(zhí)政初期國(guó)際國(guó)內(nèi)的新情況，提出了充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的根本保證等許多有關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的重要思想，并在實(shí)踐中進(jìn)行了積極的探索，確立了黨內(nèi)監(jiān)督的基本格局，積累了黨內(nèi)監(jiān)督的寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，黨的建設(shè)面臨許多新情況，黨內(nèi)監(jiān)督也呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)。鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。由此，我們黨形成了以制度建設(shè)為核心的黨內(nèi)監(jiān)督工作機(jī)制，為在新的歷史條件下正確有效地開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督指明了方向。黨的十三屆四中全會(huì)以后，面對(duì)蘇聯(lián)解體、東歐劇變的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜局面，如何保持執(zhí)政黨的先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，防止中國(guó)重蹈蘇聯(lián)東歐覆轍，成為擺在中國(guó)共產(chǎn)黨人面前的一個(gè)十分尖銳的問(wèn)題。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，緊緊圍繞保持和增強(qiáng)黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)和不斷提高黨的執(zhí)政能力這個(gè)目的，從黨內(nèi)抓起，從高級(jí)干部抓起，依靠黨的自身力量有效開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督，在全黨筑起拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)黨規(guī)防線。進(jìn)入新世紀(jì)以后，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督制度，于2003年12月頒布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。條例對(duì)堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，做到立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)揮了積極作用。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，高度重視黨內(nèi)監(jiān)督體系建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要保證權(quán)力服務(wù)于人民，“關(guān)鍵是要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，提出“要探索黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下強(qiáng)化自我監(jiān)督的有效途徑，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。”幾年來(lái)，“八項(xiàng)規(guī)定”、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)相繼出臺(tái)，黨內(nèi)監(jiān)督取得明顯實(shí)效，也為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。