最高法、最高檢、公安部發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部12月20日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步明確打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的法律標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。

據(jù)了解，這份《意見》共7個(gè)部分、36條。其中明確規(guī)定，利用電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實(shí)施詐騙，詐騙公私財(cái)物價(jià)值3000元以上、3萬元以上、50萬元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”。兩年內(nèi)多次實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙未經(jīng)處理，詐騙數(shù)額累計(jì)計(jì)算構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰。

《意見》提出，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙數(shù)額達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)之后，具有造成被害人或其近親屬自殺、死亡或者精神失常等10項(xiàng)情形之一的，即可酌重處罰。人民法院適用量刑規(guī)范化審理此類案件，在確定量刑起點(diǎn)、基準(zhǔn)刑時(shí)，一般應(yīng)就高選擇。對(duì)電信詐騙犯罪被告人要嚴(yán)格控制適用緩刑的范圍，嚴(yán)格掌握適用緩刑的條件。

對(duì)電信詐騙犯罪予以有效打擊和遏制，必須全方位全鏈條打擊。對(duì)此，這份《意見》對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙引發(fā)、誘發(fā)的侵犯公民個(gè)人信息，擾亂無線電通訊管理秩序，掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益等上下游關(guān)聯(lián)犯罪一并做出了規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)此類犯罪的全鏈條打擊。其中，意見列舉了幫助轉(zhuǎn)取款、提供銀行卡等為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供幫助的八種主要行為方式，并明確規(guī)定明知他人實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪而實(shí)施這八種行為的，以詐騙共同犯罪論處。

此外，《意見》還就電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件管轄、證據(jù)的收集和審查判斷、涉案財(cái)物的處理等內(nèi)容作出了詳細(xì)規(guī)定。

最高人民法院刑三庭副庭長(zhǎng)李睿懿表示，這份《意見》從堅(jiān)持依法從嚴(yán)、全面、準(zhǔn)確懲處和全力追贓挽損四方面對(duì)司法機(jī)關(guān)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作提出要求，也提供了更為全面具體的法律依據(jù)，對(duì)于更加有力有效打擊這類犯罪必將發(fā)揮重要作用。

用法治方式全面從嚴(yán)懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪不僅嚴(yán)重侵犯群眾財(cái)產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益，嚴(yán)重干擾正常的電信網(wǎng)絡(luò)秩序，而且嚴(yán)重破壞社會(huì)誠(chéng)信，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)屬一大社會(huì)公害，必須重拳出擊，鐵腕整治。

近年來，各地各部門偵查打擊、重點(diǎn)整治、防范治理三管齊下，雖然成效顯著，但電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪仍頻繁發(fā)生，防不勝防。梳理近年來發(fā)生的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件可發(fā)現(xiàn)，圍繞電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，已發(fā)展形成了一系列灰色產(chǎn)業(yè)鏈。懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，既要從嚴(yán)打擊又要全面綜合懲治，斬?cái)嗥浞缸镦湕l。

全面從嚴(yán)懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，要在法治框架內(nèi)進(jìn)行。早在2011年，“兩高”就聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，專門針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的適用法律問題作出一些針對(duì)性規(guī)定。2016年10月，最高法、最高檢、公安部、工信部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布通告，責(zé)令電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子在規(guī)定期限內(nèi)投案自首，震懾效果顯著。再加上此次新發(fā)布的《意見》，基本上解決了打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的法律保障問題。