由于投資大、周期長(zhǎng)、利潤(rùn)少，水務(wù)工程建設(shè)以往主要靠政府投資。近年來(lái)，本市創(chuàng)新投融資體制，吸引社會(huì)資本參與全市水務(wù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，在南水北調(diào)配套工程、水環(huán)境治理、水廠建設(shè)等方面，五年共計(jì)撬動(dòng)社會(huì)資金500億元，已經(jīng)形成了健康、完整的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投融資鏈條。

近日，北京水務(wù)投資中心收到了第一筆南水北調(diào)水費(fèi)收入，并已開(kāi)始償付工程投資的貸款本息。這也意味著“未來(lái)水費(fèi)收益權(quán)質(zhì)押融資-投入水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并發(fā)揮效益-逐期逐批償還融資”這一水務(wù)投資新模式完成了閉環(huán)運(yùn)行。

為加快全市水務(wù)工程建設(shè)，滿足資金保障，2011年11月，經(jīng)市委市政府研究決定，成立北京水務(wù)投資中心，承擔(dān)投融資工作，并對(duì)銀行貸款及債券等金融產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)貸統(tǒng)還。投資中心撬動(dòng)社會(huì)資本，做成的第一件大事就是南水北調(diào)市內(nèi)配套工程建設(shè)。

南水北調(diào)的配套工程所需的資金異常龐大，工期三年，每年都需要50億到80億元資金。政府撥付資金要經(jīng)過(guò)重重決議、審查，一圈程序走下來(lái)，資金到位往往和工程建設(shè)不同步。“工程干到這兒了，錢還沒(méi)到賬，那就要停下來(lái)‘等錢’。次數(shù)多了，難免耽誤進(jìn)度。”市水務(wù)投資中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

2011年底，本市正倒排工期修建南干渠，資金一度有些跟不上趟。投資中心成立僅10天，就為南干渠爭(zhēng)取到了北京農(nóng)商銀行的貸款，額度達(dá)5億元，解決了燃眉之急。隨后，東干渠91億元，密云水庫(kù)調(diào)蓄工程37億元，團(tuán)城湖調(diào)節(jié)池33億元……有了如此高強(qiáng)度、長(zhǎng)時(shí)間的資金持續(xù)注入，輸水環(huán)路也迅速如長(zhǎng)龍般延伸。

南水從進(jìn)北京，到入水廠，這中間十大基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)資金都有社會(huì)資本的身影。投資中心辦公室的墻上掛著一張《南水北調(diào)市內(nèi)配套工程項(xiàng)目圖》，上面清晰標(biāo)示著每項(xiàng)工程的名稱、建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模。其中既有東干渠、南干渠、通州支線等輸水工程，也包括團(tuán)城湖調(diào)節(jié)池、九級(jí)泵站等調(diào)蓄工程和配套水廠，累計(jì)吸引社會(huì)資本近260億元。完工后，投資中心收取南水北調(diào)用水戶的水費(fèi)，用于償本付息。

2012年“7·21”暴雨后，水務(wù)部門對(duì)全市河流一一排查，發(fā)現(xiàn)總共有174條的中小河流行洪不暢，分布在除東、西城之外的14個(gè)區(qū)。當(dāng)年年底，中小河道治理工作啟動(dòng)，計(jì)劃用三年時(shí)間完成疏浚。

174條河流，總計(jì)1460公里，不但要拓寬、挖深、疏浚，還要根據(jù)每條河流的情況加固堤壩、綠化造林、涵養(yǎng)水源、截污治污。三年治河，如今，已有累計(jì)240億元社會(huì)資本投入中小河道治理工程。疏浚后的河流織就一張覆蓋全市的“水網(wǎng)”，在今夏的暴雨中，雨洪被圈在河道里，沿岸沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模滿溢。

目前，本市水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已進(jìn)入高峰期，需要大規(guī)劃統(tǒng)籌、大資金支撐、大平臺(tái)融資。為了給首都水務(wù)建設(shè)提供更為穩(wěn)固的資金保障，北京水務(wù)投資中心也在不斷吸引民間資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至今約有500億元社會(huì)資本用于南水北調(diào)配套工程、中小河道治理等建設(shè)項(xiàng)目。