日前，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)“十三五”開(kāi)局之年“三農(nóng)”工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)，部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

農(nóng)安天下。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)是根本。無(wú)論是從每年的中央“一號(hào)文件”來(lái)看，還是從具體工作抓手來(lái)看，從中央到地方，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都把主要精力放在了三農(nóng)問(wèn)題上，農(nóng)村工作的重要性不言而喻。今年中央農(nóng)村工作會(huì)議召開(kāi)之前，中央政治局專門召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行專題研究，習(xí)近平總書(shū)記作了重要講話，李克強(qiáng)總理作了重要指示。從方方面面的信息分析，今年的中央農(nóng)村工作會(huì)明確釋放出三大信號(hào)。

新發(fā)展理念更突出。前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新方位，明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)間的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總基調(diào)。適應(yīng)引領(lǐng)“新常態(tài)”、精準(zhǔn)把握“新理念”、推進(jìn)落實(shí)“新實(shí)踐”，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，也是引領(lǐng)農(nóng)村工作的大指南。在這次中央農(nóng)村工作會(huì)議上，尤其突出了新發(fā)展理念這個(gè)精神統(tǒng)領(lǐng)。“堅(jiān)持新發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。”從習(xí)近平總書(shū)記的重要講話看，把新發(fā)展理念放在突出位置。

從新發(fā)展理念具體指向看，中央農(nóng)村工作會(huì)議做出了明確部署。“調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”“以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑”“追求綠色生態(tài)可持續(xù)”“推行綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“確保2017年再脫貧1000萬(wàn)人以上”……這些具體表述都集中體現(xiàn)了五大發(fā)展理念。換句話說(shuō)，抓好2017年農(nóng)村工作，必須切實(shí)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，并且要融入到三農(nóng)問(wèn)題的方方面面。

農(nóng)業(yè)改革邁入深水區(qū)。在這次中央農(nóng)村工作會(huì)議上農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為了關(guān)鍵詞。無(wú)論是習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，還是李克強(qiáng)總理的重要指示，或者是會(huì)議重點(diǎn)討論的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)（討論稿）》，都突出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有了明確思路。會(huì)議從基礎(chǔ)保障、主要目標(biāo)、主攻方向、根本途徑、體系優(yōu)化、量質(zhì)轉(zhuǎn)變等層面進(jìn)行了多維聚焦。對(duì)于地方農(nóng)業(yè)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有了明確的路徑和抓手。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并非是放手蠻干，而是要始終堅(jiān)守中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“穩(wěn)中求進(jìn)”發(fā)展基調(diào)，要做好基礎(chǔ)性工作，并守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題的三條底線。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化更明確。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)之下，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也適用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。畢竟中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)三十多年的快速發(fā)展之后，比較而言，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的改革尤其滯后，從這個(gè)角度而言，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就成為了當(dāng)務(wù)之急。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入攻堅(jiān)之年后，調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是推進(jìn)三農(nóng)改革的重點(diǎn)。

注重質(zhì)量。群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求不僅僅停留在品種和數(shù)量上，而是更注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求，這就倒逼農(nóng)業(yè)必須要從高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品供給上下功夫。注重規(guī)?；?。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能再向過(guò)去那樣各自為政，靠天吃飯，而是要注重適度規(guī)模和集約化，并從市場(chǎng)需求入手，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，也要注重社會(huì)效益。注重功能分區(qū)。各地土壤氣候條件不同，要因地制宜，注重科學(xué)的功能分區(qū)，才能讓農(nóng)業(yè)發(fā)展高效推進(jìn)。注重科技創(chuàng)新。注重產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化對(duì)接，做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，互動(dòng)發(fā)展，融合發(fā)展。要突出綠色發(fā)展。不僅農(nóng)產(chǎn)品要注重綠色理念，而且生產(chǎn)方式也要“綠色化”。

（作者單位：四川省都江堰市幸福街道辦）

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