2016年11月27日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》公布(以下簡稱《意見》),《意見》第3條明文規(guī)定,要“加大對非公有財產(chǎn)的刑法保護(hù)力度”。最高人民法院也于11月29日發(fā)布了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》,對上述《意見》中加強(qiáng)對非公有財產(chǎn)刑法保護(hù)力度的內(nèi)容作出了積極回應(yīng)和細(xì)化。這是我國依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要新精神,應(yīng)當(dāng)及時研究,加深理解,確保在刑事司法中落到實處。
實際上,我國刑法通過多種形式,不斷加強(qiáng)對非公有財產(chǎn)的保護(hù),具體包括:
一是在刑法典總則中明確規(guī)定了保護(hù)非公有財產(chǎn)的內(nèi)容。如刑法典第2條規(guī)定了刑法的任務(wù)之一是保護(hù)公民私人所有的財產(chǎn)。
二是在刑法典分則侵犯財產(chǎn)罪一章中設(shè)置了許多對公私財產(chǎn)予以同等保護(hù)的罪名。如搶劫罪、盜竊罪、詐騙罪、搶奪罪、敲詐勒索罪、故意毀壞財物罪等。
三是在刑法典分則中規(guī)定增設(shè)了不少旨在保護(hù)非公有財產(chǎn)的罪名。如1997年刑法典增設(shè)了侵占罪、職務(wù)侵占罪、挪用資金罪,這些罪名都是1979年刑法典沒有的,主要保護(hù)對象都是非公有財產(chǎn)。
四是修改了某些罪名,對非公有財產(chǎn)與公有財產(chǎn)進(jìn)行同等保護(hù)。例如,將原來的破壞集體生產(chǎn)罪修改為破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪,對破壞不同所有制企業(yè)或者個人的生產(chǎn)經(jīng)營行為均納入懲治范圍。
五是通過發(fā)布刑法立法解釋及司法解釋,加強(qiáng)對非公有財產(chǎn)的保護(hù)。例如,全國人大常委會法工委曾專門就隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告罪的主體范圍進(jìn)行解釋,明確指出包括任何單位、個人,從而實現(xiàn)了對不同所有制主體平等保護(hù)。
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